市经信局、公安局、住建局、市场监管局、房管中心，市电信基础设施共建共享办公室，市电信、移动、联通、安广网络分公司，相关企业：

根据《安徽省通信管理局 安徽省经济和信息化厅 安徽省公安厅 安徽省住房和城乡建设厅 安徽省市场监督管理局关于开展安徽省商务楼宇宽带接入市场联合整治行动的通知》（皖通信联〔2020〕61号），为规范商务楼宇、工业园区、办公建筑等场所宽带接入市场，结合我市实际，制定了《广德市商务楼宇宽带接入市场联合整治行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

广德市经信局              广德市公安局

 广德市住建局           广德市市场监管局

广德市房产中心

2021年1月19日

广德市商务楼宇宽带接入市场联合整治行动

实 施 方 案

根据《安徽省通信管理局 安徽省经济和信息化厅 安徽省公安厅 安徽省住房和城乡建设厅 安徽省市场监督管理局关于开展安徽省商务楼宇宽带接入市场联合整治行动的通知》（皖通信联〔2020〕61号），为规范商务楼宇、工业园区、办公建筑等场所（以下统称商务楼宇）宽带接入市场，打通提速降费梗阻，不断优化中小企业发展环境，确保中小企业充分享受国家宽带降费的政策红利，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业和民营经济发展的系列重要论述精神和考察安徽重要讲话指示精神，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，把整治商务楼宇宽带接入市场作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要措施，加强部门统筹协调，加大联合整治力度，严肃查处违规行为，建立健全长效机制，规范商务楼宇宽带接入市场行为，切实保障用户合法权益，让广大中小企业切实享受到国家提速降费政策红利，为我市“争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵”提供坚实保障。

二、整治任务

（一）排查整治商务楼宇内宽带业务排他经营和限制竞争行为。

1.排查电信运营企业及其业务代理，商务楼宇产权人及其委托的管理人、物业服务企业之间是否签订任何形式排他性质的协议或约定；是否存在约束限制电信运营企业根据用户需求进入商务楼宇提供公共电信服务的行为；是否存在约束限制电信运营企业公平接入和使用商务楼宇内通信管道、管线机房等设施的行为；是否存在强制商务楼宇承租人接受指定服务并收费的行为；是否存在为无经营许可的单位或者个人提供用于经营电信业务的电信资源或提供网络接入、业务接入服务的行为。

2.督促电信运营企业及其业务代理、商务楼宇产权人及其委托的管理人、物业服务企业落实主体责任，就是否存在商务楼宇内宽带业务排他经营和限制竞争行为全面开展自查整改，加强行业自律，向社会公开承诺不开展排他经营和限制竞争行为。

市经信局会同住建、市场监管、公安、房管中心等部门组织对辖区内商务楼宇内宽带业务排他经营和限制竞争行为进行排查整治，将商务楼宇接入市场整治纳入日常监管的内容，并及时将有关限制公平接入的违规行为抄送至市经信局。市场监督部门依法对相关单位或个人以谋取交易机会或者竞争优势的商业贿赂等不正当竞争行为进行查处，涉嫌构成垄断行为的，严格依法处理。公安部门负责依法严厉打击以暴力、威胁手段，强迫他人接受指定电信业务服务，或者强迫电信运营企业及其业务代理退出电信业务服务，情节严重，涉嫌强迫交易罪或者其他犯罪的行为。

（二）排查整治商务楼宇内宽带业务价格违法行为。

3.排查电信运营企业及其业务代理为用户提供通信服务时，除按照其已公示的电信资费标准收费外，是否另行收取其他费用。

4.排查商务楼宇产权人及其委托的管理人、物业服务企业在配合提供通信服务时，是否向电信运营企业及其业务代理收取公示的收费项目之外的费用。

5.排查电信运营企业及其业务代理是否在商务楼宇内醒目位置公示服务项目、服务内容、资费标准、服务监督电话和市场监管投诉举报电话等，商务楼宇产权人及其委托的管理人、物业服务企业是否协助提供信息公布位置，并为电信运营企业及其业务代理开展服务提供便利。

6.督促电信运营企业及其业务代理、商务楼宇产权人及其委托的管理人、物业服务企业就是否存在商务楼宇内宽带业务价格违法行为全面开展自查整改。

市市场监管局会同经信、住建以及共建共享办公室、电信运营企业依法对辖区内商务楼宇内宽带业务价格违法行为进行排查整治，按照《中华人民共和国价格法》对按规定未明码标价、价格欺诈等价格违法进行查处。

（三）排查整治新建商务楼宇未严格执行国家标准行为。

7.排查新建商务楼宇内通信配套设施是否纳入建设项目的设计文件，所需投资是否由建设单位纳入建设项目概算，是否与建设项目同步设计、同步施工、同步验收，是否存在第三方公司作为单独工程项目进行投资建设并经营获利的行为。

8.排查新建商务楼宇施工图设计文件是否符合《综合布线系统工程设计规范》（GB50311）等标准强制性条文要求，建设单位是否确保商务楼宇内通信配套设施符合相关标准要求后组织竣工验收的行为。

9.排查电信运营企业是否违规参与或支持新建商务楼宇内通信配套设施建设，对于通信配套设施未按要求竣工验收或验收不合格的商务楼宇，电信运营企业是否仍将其接入公共电信网。

10.督促商务楼宇建设单位、设计单位、施工图审查机构、电信运营企业就是否严格执行国家标准全面开展自查整改。

市住建局会同经信等部门以及电信运营企业对新建商务楼宇未严格执行国家标准行为排查整治，对各类违法违规行为进行查处。

三、组织实施

（一）组织部署（2020年12月）。市经信局会同公安、住建、市场监管、房管中心等部门以及电信运营企业成立工作专班，制定辖区内工作计划和落实方案。各电信运营企业完成制定本企业商务楼宇宽带接入市场专项整治自查整改方案，并于2021年1月20日前报市经信局。

（二）自查整改（2021年1月）。市经信局会同公安、住建、市场监管、房管中心等部门以及电信运营企业完成对辖区内商务楼宇宽带接入市场情况全面摸底，建立辖区商务楼宇清单，确保一个不漏，督促相关市场主体围绕整治任务完成自查自纠并报送整改落实情况。辖区商务楼宇清单（至少包括：名称、产权人、物业、运营企业接入和存在问题及整改等情况）及自查整改情况请于2021年1月28日前报市经信局。各电信运营企业自查自纠整改落实情况请于2021年1月28日前报市经信局。

（三）排查整治（2021年2月-5月）。市经信局会同公安局、住建、市场监管、房管中心等相关部门通过“四不两直”明察暗访、突击检查和随机抽查等形式完成数量不少于商务楼宇总量1%的集中排查整治。同时，对重点工作、突出问题、顽固现象进行挂牌督办。

（四）总结完善（2021年6月）。经信、公安、住建、市场监管、房管中心等部门以及电信运营企业及时对专项整治工作情况进行总结，推广可复制实施的先进经验，持续巩固专项整治成果，并于2021年6月10日前将工作总结报市经信局汇总上报。

四、工作要求

（一）加强沟通协作，建立联动机制。经信、公安、住建、市场监管、房管中心以及电信运营企业要加强沟通协调，成立我市商务楼宇宽带接入市场联合整治工作组，建立协同联动机制，联合开展专项整治，督促、指导属地相关企业开展自查自纠。

（二）畅通投诉渠道，实施清单管理。各相关部门及基础电信企业要向社会公布举报投诉信箱、网站、电话等信息，建立健全举报投诉流程和处理机制，及时解决反映的各类问题。对于恶意举报投诉的企业或个人，要予以严肃批评并依法追究责任。统一我市投诉举报渠道（电话：0563-6818298，邮箱：gdsjxj@163.com），并在各部门网站上公示。实施清单式管理、销号式督查，并向社会公开。对收到的投诉线索由市经信局统一受理，依据各单位职责进行转办。

（三）强化联合执法，探索长效机制。各相关部门要对发现的问题根据职责依法及时展开调查，加大联合执法力度，将依法收到行政处罚的企业向社会公开，纳入诚信记录，将违法违规企业负责人列入失信名单；建立健全部门协调、信息共享、联合执法、联合惩戒的长效工作机制，规范商务楼宇宽带接入市场行为，持续优化中小企业发展环境。

（四）其他要求。各部门以及共建共享办公室按照组织实施四个阶段的要求，每两周报送整治工作进展情况、问题清单销号督查情况。及时报送工作中创造、发现的典型经验、有效做法。各电信运营企业按要求每两周报送整治工作进展情况。针对情节严重、社会反映强烈的典型问题和线索，将进行挂牌督办，直至销号。

附件：广德市商务楼宇宽带接入市场联合整治工作组名单