2021年3月26日经市城管执法局局长王彪签发出台市城管执法局财务管理制度。2021年4月1日起施行，共7章15条。为更好地帮助各部门负责人及财务管理人员正确理解、领会和贯彻执行，下面就《财务管理制度》的部分内容给大家作一个解读。 

一、《制度》出台的背景和依据 

为进一步规范单位财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效率，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，市城管执法局制定出台了《广德市城管执法局财务管理制度》。 

二、《制度》制定意义和总体考虑 

本制度完善了财务报销封面等各类财务表格，明确了经费开支前审批和开支后结算原则。使各项财务工作做到了有章可循，加强单位内控机制，有效提高经费使用效益。促使《制度》的结构和内容更加完善，凸显了财务管理的重要作用，有利于单位提高对财务监督的认识，建立健全各项监督制度，堵塞管理漏洞，提高管理水平。 

三、《制度》研判和起草过程 

为深入贯彻落实习近平总书记对审计整改工作的重要指示批示精神，充分发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用,进一步加强内部管理、规范单位财务行为、从源头进行管控，提高工作效率和财政资金使用效率。参考借鉴宣城市城管执法局财务管理制度，并结合本市和单位实际情况，本着审慎的原则按照财务人员认真仔细梳理、征求部分科室意见、分管财务领导审核、班子成员传阅、主要负责人签发的流程起草本单位财务管理制度。 

四、《制度》工作目标及主要任务 

财务管理的基本原则是严格执行国家有关的法律、法规和财务规章制度，合理编制经费预算，并对预算执行过程进行控制和管理。如实反映本单位的财务状况，保证本单位财务收支的合法性、合理性。加强资产管理，防止资产流失。厉行节约，制止浪费，提高资金使用效率。  

对预算管理、收入管理、支出管理、报销管理、资产管理和财务报告进行规范，财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。建立健全内部控制制度，依法公开财务信息。 

五、《制度》的创新举措 

在日常经费报批中，坚持推行审核式管理，做到“四个不批”，即：开支不符合要求的不批，发票不符合要求的不批，超出规定的不批，手续不全的不批，从而较好地避免了违纪违法问题的发生。促进单位财务工作的规范化和标准化，提高单位财务管理水平。  

所有经费开支均应采取事前填写经费开支审批单（附：政府批复文件、党组会议纪要等支撑依据）按照先审批后支出的原则办理审批手续，事后由经办人员填写经费结算单按照审批流程办理报销手续。为保持报销单据完整性和填写规范性，需报销单据均应填制电子版报销封面。 

六、《制度》的适用范围保障措施等实质内容 

本制度适用于局机关本级、独立核算二级机构环卫处及其他局属各科室、各部门。为确保该制度有效落实，一是明确提出“单位应当严格执行批准的预算”，将单位整体支出绩效目标和项目支出绩效目标纳入年度预算管理，并对预算执行情况进行控制、管理和检查，认真分析执行过程中存在的问题，及时采取相应措施。更加强化了预算的严肃性和约束力；二是不相容职务分离管理，明确出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。从事会计岗位的人员不得兼任出纳工作。  

政策咨询部门：财务室

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