政府工作报告

 

2021年5月13日在新杭镇第十七届人民代表大会第八次会议上

刘德怀

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020，实干为先、勇担重任

2020年，是“十三五”规划的收官之年,也是我镇推动经济高质量发展的关键之年。过去的一年里，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“工业强镇、生态立镇、旅游兴镇”战略，较好地完成全年目标任务，全镇经济社会稳步健康发展。2020年全镇完成财政收入11.84亿元，其中镇本级完成7.53亿元；实现固定资产投资27.50亿元，占比全市22.3%；完成进出口额13036万美元，同比增长2.9%。还本付息各类债务支出3100万元，稳步防范化解政府债务风险。

2020年，我们致力于稳中求进，发展质量进一步提升

工业发展逆势而上。全年累计完成规工产值193.30亿元，同比增长10.49%，目前全镇规工企业总数达74家，其中，战新企业23家，高新企业7家，新纳入成长型规工企业13家，年产值超亿元企业25家。现代农业蓬勃发展。全镇现有农业合作社57家、家庭农场263个。申报省级合作社1家、省级家庭农场1家、星级合作社2家、社会化服务示范社3家；累计向9家合作社、29家家庭农场发放中央财政支持示范经营主体发展项目资金78万元；农产品质量安全监管工作落实到位，检测合格率达100%。三产融合持续增进。坚持农旅融合战略，箐箐庄园获省级国学研学基地荣誉称号，在徽姑娘大赛中荣获一等奖，并通过4A级景区预审；桃姑迷宫获市级地质研学基地称号；积极推进彭村新天地旅游项目、竹韵养生谷项目评审工作，两个项目均完成签约。

2020年，我们致力于优化服务，产城融合进一步提速

平台建设坚实有力。以建立服务平台为中心枢纽，统筹各类资源，引进先进人才及科技成果，通过开展“四送一服”双千工程活动，坚持送理念、送政策、送项目、送要素进企业，帮助企业更好更快发展，助力园区规模扩大、产能提高。2020年，园区实现税收5.32亿元，同比增长30.71%。建立小升规储备库、高新技术企业储备库，提前完成规工企业年度培育目标，为企业发展提供坚实后盾。招商引资提质增效。常态化开展外出招商工作，镇主要领导带队前往苏浙沪等发达城市调研、交流，积极引进创新、战新产业，坚持做好生产要素保障，助力企业发展。全年签约企业23家，其中亿元以上项目18家，5亿元以上项目4家，天吴智造广德有限公司及华域皮尔博格（广德）有色零部件有限公司三期均签约落户园区，获2020年度全市招商引资一等奖。项目推进协调有序。实施党政领导包保机制，要求包保领导定时走访企业，成功对接永茂泰、广信农化、施可达岩棉、亚太汽车、苏农生物等符合扶持政策要求的园区企业，申报三重一创、制造强省重点项目。其中昊宇建材获得国家绿色产品称号、广德亚太汽车智能制动系统有限公司获得安徽省绿色工厂称号、永茂泰汽车获得安徽省专精特新企业称号。

2020年，我们致力于统筹发展，环境面貌进一步改观

文明创建全力开展。2020年，是广德争创文明城市的决胜之年，为打赢创建攻坚战，新杭镇按照五个常态化工作要求，排定全年工作任务，逐项分解到部门、个人，建立多层次调度体系，镇主要领导作为指挥长随时调度重大创建任务，及时化解创建过程中难点、焦点和可能存在的盲点。在过去的一年里，共投入创建资金2800万元，打造文化墙绘2400平方米，建成公园小品4处，累计开展文明实践活动70余场，参与志愿者15000人次，受益群众2万余人，极大的丰富群众精神生活。环境整治重拳出击。继续推进环境治理大会战，累计关停到期矿山10家，启动环境治理矿山9家，完成工矿废弃地复垦1400亩。以“零”容忍态度对待污染环境、破坏生态的行为，2020年关闭“散乱污”企业66家；严打非法开采行为，矿山执法大队24小时开展巡查工作，全年检查180余次，发现并制止违法建设行为52起，打击涉嫌非法开采20起。镇容改善持续发力。围绕创建干净有序集镇环境的工作目标，多部门联合执法，多次开展集体整治行动，先后查处货运车辆500余车次，纠正车辆乱停放行为3500余次，拆除违规、破旧、废弃门楣广告牌263块；约谈新杭、流洞集镇13家电动车经营户，与经营户签订文明经营承诺书。深入推进农村环境“三大革命”，2020年度完成1300户改厕任务和7个省级美丽乡村的“生态美”超市建设目标。

2020年，我们致力于民生福祉，幸福指数进一步提高

社会保障成果丰硕。扎实开展省定33项民生工程，各村（社区）开展城乡低保专项整治工作，城乡低保依规出保225人，临时救助163人，发放金额8.5万元；举办大型文艺汇演8场，送戏下乡21场，送文化进村组20余场；深入推进殡葬改革工作，1处镇级公益性公墓、4处村级公益性公墓（骨灰堂）投入使用；全面完成丁家村、彭村、阳湾、千口、砖桥、独山等村（社区）大中型水库移民项目，全镇享受移民补贴资金人数达650人；51户精准扶贫对象的饮水问题全部落实到位。社会事业强力推进。处理劳资纠纷案件35起，帮助劳动者讨要工资补偿600余万元；举办各类招聘会9次，730名务工者与企业达成就业意向。镇村公交运营情况良好，共开通公交线路6条，投入车辆20台。广德市中心医院土建工程封顶。与此同时，工会、共青团、妇联、关心下一代、工商联等事业也取得新成绩。社会秩序和谐稳定。严格落实党政领导开门接访制度，主要领导周一接访，全国、省、市两会期间党政领导接访、走访、带案下访总计64批111人次，共排查各类矛盾隐患368起，通过各部门与村、社区共同努力，化解矛盾357起，化解率达97%以上，扎实开展扫黑除恶专项斗争，2020年召开专题调度会议4次，开展各类扫黑除恶宣传与摸排13次，共受理、办结扫黑除恶线索5条，新杭派出所建设成为我市首个智慧化派出所，通过科技支撑的跨越式发展，构建全息社区防控网，为打击犯罪、保障人民生命财产安全发挥着不可替代的支撑作用，群众安全感不断增强。

2020年，我们致力于自省律己，政府建设进一步加强

深入作风建设。坚持纪在法前、纪严于法，深入推进党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层压实责任，坚定不移贯彻执行中央八项规定；牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出。严格规范村级财务审批手续，持续加强村级财务管理。强化干部廉政作风建设，对重要部门负责人、重点人员开展廉政谈话40余人次，组织观看廉政反腐电教片8次，引导党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。提升惠民水平。秉持“执政为民”工作宗旨，牢固树立公仆意识，把要我服务转变成我要服务，主动接受市、镇人大代表的法律监督及工作监督，认真倾听人民群众的心声和诉求，不断提高政府为群众办事效率，践行“最多跑一次”工作思想，全年办理服务事项17553件，办结率100%。打造阳光政务。全面加强政务公开，办理市民服务热线484件、网络问政17件。全力推进信息公开，回应社会关切，公开各类政务信息486条。通过镇村两级“互联网＋政务服务”体系，不断增进服务水平，提高群众办事效率。

各位代表，同志们！年初，面对突发的新冠疫情，新杭镇迅速响应、科学部署，在最短的时间内设立3处省道防疫卡口，党员干部坚持24小时在岗待命，成功的守住广德东北大门。在过去的一年里，新杭镇统筹推进疫情防控和经济社会发展，在各个领域取得了较好的成绩，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民齐心协力、奋力攻坚的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部职工致以崇高的敬意！向给予政府工作大力关心支持的社会团体、各界人士和全镇人民表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也需清醒的认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。主要表现为：发展后劲不足，用地指标紧张、能耗较高，项目建设受到多方面要素制约；生态环境治理面临复杂形势，非法开采、“散乱污”企业容易死灰复燃等。对此，我们将进一步统筹谋划、精准施策，努力补齐短板。

二、2021，鼓足干劲、合力攻坚

2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，树立“生产防疫两手抓”理念，巩固文明创建成果，争创全国卫生乡镇，依托打造“苏皖合作示范区”及“一地六县”合作区发展机遇，充分发挥广德东北大门的区位优势，推动经济发展稳步提升、群众生活质量不断提高。

按照上述思路，综合分析各方面因素，建议2021年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长9.81%，规工产值增长6.2%，固定资产投资增长12.8%，新增规工企业10家，人均可支配收入高于全市平均水平。

围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）持之以恒抓经济建设，重点推进三产融合

迈开工业新步伐。强化工业首位意识，充分发挥区位优势，一方面督促水泥、钙业、墙材等传统行业技术改造升级，另一方面进一步完善建设小升规培育库、高新技术培育库，依托“四送一服”平台，着力化解企业发展瓶颈，确保永茂泰三期、皮尔博格三期、天吴智造一期等重点项目如期推进、投产达效；做好向上对接工作，与相关部门保持沟通，确保扶持政策落实到位，助力企业发展。打开农业新局面。加大农业经营主体培育力度，引导合兴村“两花”经济、金鸡笼村白茶、黄茶等特色农产品深加工发展，依托各村（社区）打造“一村一品”契机，建立特色农业体系；大力推进乡村振兴战略，展现新杭美好农业形象。掀开旅游新篇章。大力实施“旅游兴镇”战略，突出旅游产业的重要战略地位，进一步调整完善全镇旅游产业发展总体规划和基本布局，抓牢“旅游+工业”“旅游+农业”发展模式，以“时空长广、鎏金岁月”为主题实施长广独立工矿区项目，投资3.54亿元全力打造长广展览馆、初心广场、长广大道等重点项目，结合彭村新天地项目、箐箐庄园二期康养和水上游乐项目，加快构建便捷畅通的旅游线路，努力构建全域旅游发展新格局。

（二）持之以恒抓园区建设，重点推进动能转换

进一步优化产业层次。紧抓长三角区域一体化等国家战略机遇，积极拓展区域合作，提升开放型经济发展水平，围绕主导产业，强化产业链招商，重点打造汽车零部件、机械制造、精细化工三大主导产业，争取三大主导产业产值实现翻番，进一步完善主导产业链条。同时加快现有化工、建材、铸造等传统产业绿色转型、提质增效，进一步促进园区经济向“广德智造”转型。进一步强化招商引资。明确目标定位，纵观全局、立足长远，做好要素协调统筹，大力实施“双招双引”，立足产业链招商，以项目为中心，认真做好项目论证、包装等工作，增强项目对外商的吸引力，提高引资成功率；同时，破解要素瓶颈，深入开展企业绩效综合评价，加大低效用地企业清理力度，谱写经济更高质量发展新篇章。进一步细化项目服务。健全项目推进调度机制，实施项目入驻、开工、投产全程跟踪服务，第一时间让签约企业实现产能效益；引导企业技改升级，加大对工业产业链的纵深开发与先进技术的应用，让企业始终保持市场竞争优势，实现良性可持续发展。力争全年新开工项目25个、项目建成投产16个，确保2021年园区完成规工产值170亿元，税收突破6亿元。

（三）持之以恒抓生态建设，重点推进环境治理

紧盯矿山整治。坚持开展环境整治大会战，以“碧水、蓝天、净土”为目标，加强对现有生产作业的矿山监管力度，确保实现“四个无尘化”模式，学习开发废弃矿山的先进方法，秉持“一矿一策”治理理念，充分利用工矿废弃地嫁接企业，发展工业、旅游业。加固绿色屏障。常态化开展巡查工作，通过加强摸排和群众监督相结合，坚决严厉打击非法开采、固废倾倒等行为，严防“散乱污”企业死灰复燃。常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹禁放工作，做好大气污染防治工作。践行“两山”理论。深入推进林长制、河长制工作，统筹保护森林资源，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标，系统整治河道内、外环境，确保创成、创优市级河长制示范点；加快推进水系连通流洞河治理项目及杨家店水库灌区建设，做好砖桥水库项目前期调查、评估、征迁等工作。

（四）持之以恒抓惠民建设，重点推进民生保障

加快推进民生实事。落实稳就业各项政策，开展免费创业培训和就业技能培训活动，加大流洞社区人力资源市场开发力度。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平，确保省定33项民生工程在新杭镇落地生根；加强对学校建设资金投入，不断改善硬件设施条件，提升教学质量。持续强化社会保障。实施文化惠民工程，拓展新时代文明实践所（站）建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，建设以“两代表一委员”、离退休老干部、老教师等乡贤为主体的村级人民调解员队伍，参与社会治理。巩固落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上事故发生；注重群众饮水安全问题，贯彻落实“两不愁三保障一安全”要求，进一步扩大供水管网覆盖面积，建立与我镇经济社会发展相适应的供水机制；强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感、满意度。强力提升公共服务。稳步推进医共体建设，完善基层基本医疗服务机制，加快建设广德市中心医院，确保年底建成投入使用；做好疫情防控工作，健全村（社区）网格化防疫机制，积极推进疫苗接种工作开展。支持工会、共青团、妇联等组织广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，同志们！新的工作目标、新的时代环境对镇政府自身建设提出了新的要求和新的标准，我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在“十四五”规划开局之年开创皖美新杭美好新篇章。

一是加快效能提升。坚定“想透、说清、做实”信念，以提高政府公信力和执行力为目标，全面加强政府效能建设，开展行政绩效评估，切实提高抓落实、促发展的效率；党员干部带头发挥“钉钉子”精神，善于发现问题，敢于直面问题、解决问题；树立闭环思维，部门负责人紧盯工作任务完成进度，强化行政履职问责，坚决杜绝失职渎职和不作为、乱作为现象。继续深化行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，不断提高政府公共服务水平。

二是深化依法行政。全面推进依法治镇工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛接受社会舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

三是加强廉政建设。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。进一步提高服务群众能力，引导机关干部深入一线、深入群众，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。

各位代表，同志们！新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的严格监督下，在社会各界的大力支持下，携手共进，砥砺拼搏，全力推动全镇经济社会向更好更快发展，为建设“经济强、生态美、环境优、百姓富”的皖美新杭而努力奋斗。

 

 

部分名词解释

1.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

3.“五个常态化”：悦跑文明常态化、网格创建常态化、入户走访常态化、交警交管巡逻常态化、环卫保洁常态化。

4.“一地六县”：一地指白茅岭，六县指广德、郎溪、长兴、安吉、溧阳、宜兴。