2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决胜之年，也是我市“决战文明城、百强再进位”目标实现年。做好今年的人力资源社会保障工作，意义重大，使命光荣。2020年，市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委 “1166”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人事人才、劳动关系、自身建设等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设幸福美好新广德作出新的更大贡献。

主要预期目标：实现全年城镇新增就业13000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，公益性岗位开发不少于200个，就业见习岗位开发不少于314个，培训各类人员6500人以上；完成各项社保扩面征缴任务；企业劳动合同签订率达90%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达96%以上，劳动人事争议仲裁结案率达92%以上，确保劳动关系和谐稳定；全面完成承担的其他各项任务。重点做好以下五方面工作：

一、深入实施就业优先政策，确保城乡就业局势稳定

一是贯彻落实稳就业决策部署。切实把“稳就业”摆在突出位置，实施就业优先战略，完善落实稳就业政策措施，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，确保就业目标任务全面完成。二是统筹抓好重点群体就业。全面落实促进高校毕业生就业政策，离校前精心组织政策服务进校园，离校后及时启动百日攻坚行动，深入实施就业创业促进计划、基层成长计划、青年见习计划、青年就业启航计划，支持促进毕业生多渠道就业。继续实施“三支一扶”计划等基层服务项目。积极促进下岗失业人员再就业，及时纳入就业创业服务和政策扶持范围。实施就业扶持民生工程，大力开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。实施退役军人“就业启航行动”，通过举办专场招聘会、开展职业技能培训、实施创业帮扶等方式，促进退役军人就业创业。三是大力实施职业技能提升行动。健全完善企业新型学徒制、行业协会培训等政策体系，建立职业技能培训部门职责分工制度和信息共享机制，根据职业培训信息管理系统要求，对全市各类补贴性技能培训实施实名动态管理，并与就业社保等信息数据实现共享比对。扩大补贴性技能培训覆盖面，确保高质量完成各项培训目标。四是不断优化就业创业服务。深入实施“创业江淮”行动计划，支持农民工等人员返乡创业，举办创业培训班14期，发放创业担保贷款4000万元。大力开展创业园建设，新建省级农民工返乡创业示范园1个。积极组织人员参加“赢在江淮”省级创业大赛和创业特训营，利用创业服务云平台发放电子创业券。常态化开展“2+N”招聘，大力推行网络招聘活动。优化完善企业用工服务促进机制，与省内外劳动力富余地区广泛开展劳务合作，深化劳务基地建设，扩大“两介”激励政策影响力、辐射力。探索建立招工联络员制度，拓宽招工引工渠道。进一步加大人力资源服务标准化建设力度，强化人力资源服务机构监管，不断提高流动人员档案服务管理水平。五是着力促进城镇居民增收。落实促进城镇居民增收政策举措，拓宽劳动收入和财产性收入渠道。根据城镇居民增收重点任务清单要求，压实责任，确保城镇常住居民人均可支配收入增速达到预期目标要求。

二、积极完善社会保障体系，坚决兜牢基本民生底线

一是健全社会保障制度。全面落实机关事业单位养老保险制度，继续推进机关事业单位养老保险参保登记，完成2014年10月后退休人员养老待遇重算工作。平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作。二是扩大社会保障覆盖面。积极推动城乡居民参保提标扩面，确保完成城乡居保民生工程考核任务。引导鼓励中小微企业从业人员、新业态就业人员、农民工等群体参加城镇职工养老保险。推进高风险行业和各类工程建设项目、事业单位工作人员参加工伤保险，积极推动小微民营企业优先参加工伤保险，探索新业态从业人员参加工伤保险。全市城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达10.3万人、6.643万人、2.78万人。三是提高社会保障待遇。根据国家统一部署，调整企业、机关事业单位退休人员基本养老金。积极贯彻落实城乡居保“两个机制”实施意见和失地农民调标政策。四是提升社保经办水平。加强社保经办机构建设，抓好基层社会保障服务平台建设，深入推进社保经办“一网通办”。五是加强基金管理。强化社保基金监管，突出监督检查重点，提升监督检查质量，确保基金安全平稳运行。做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。

三、切实强化人才队伍建设，助推经济社会高质量发展

一是加快技能人才队伍建设。落实加强产业工人队伍建设、开展终身职业技能培训、提高技术工人待遇等方面政策。深入实施高技能人才培养工程，进一步扩大高技能人才培养的对象范围和行业领域，组织参加企业职工岗位技能提升培训和技师研修活动，全年新増技能人才3100人，其中高技能人才1090人。推动技工院校改革发展，支持广德高级技工学校创建广德技师学院。完善技能人才多元评价体系，全面推行用人单位职业技能等级认定，扎实开展技工院校职业技能等级认定工作。推荐我市优秀技能人才参加省、市岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动，组织开展第二届“创业之星”“广德工匠”评选活动。深入实施家政业提质扩容行动计划，积极参加全省第二届家政服务职业技能竞赛。二是深入实施招才引才育才计划。持续深化职称制度改革，加大清理入才评价“四唯”力度，建立职称评审巡查长效机制，加大民营企业职称评审申报力度。大力实施“桐汭英才计划”“百千万聚才行动”，营造尊才爱才浓厚氛围。继续落实工业企业引进高技能人才、高管人才、高科技人才奖励补贴等扶持政策。落实博士后职称评审实施办法，畅通引进人才职称评审绿色通道。增加省级博士后科研工作站体量，提高管理水平，增强科研成果转化能力。积极做好全国杰出专业技术人才和专业技术入才先进集体、百千万人才工程国家级人选、享受国务院、省政府、市政府特殊津贴人员选拔及“安徽省突出贡献人才奖”等推荐评选工作。深入实施专业技术人员知识更新工程，举办一期高级研修班。三是深化事业单位人事制度和工资制度改革。认真贯彻事业单位人事管理奖励、回避、培训等规定，推进落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。优化教育资源配置，全面推行义务教育教师“县管校聘”改革。保障义务教育教师工资待遇，完善绩效工资相关措施。落实高层次人才工资分配激励政策。

四、主动研判化解风险，全力构建和谐劳动关系

一是深入实施根治欠薪行动。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，开展“工资支付保障制度推进年”活动，深入开展清理整顿人力资源市场秩序等专项检查。完善“两法”衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。健全完善应急预案，做好因劳动关系引发的群体性突发性事件预防排查工作。组织开展劳动保障诚信示范单位认定及守法诚信宣传教育活动。加大欠薪失信行为曝光力度，加强劳动监察“两网化”建设，提升监管能力和水平。二是积极构建和谐劳动关系。组织开展“劳动关系服务进万企”活动，实施第11次“春季要约行动”，推进集体协商工作。启动劳动关系和谐单位评价确认工作。加强企业工资宏观调控，全面推进改革国有企业工资总额管理政策落地。稳慎调整最低工资标准。组织开展劳动关系“和谐同行”能力提升活动。三是认真做好调解仲裁工作。持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。加强争议案件监测预警和形势研判，依法公正及时处理劳动人事争议，年度仲裁结案率达92%以上，案件上线率达90%以上，调解成功率达60%以上，终局裁决率达40%以上。加强裁审衔接机制和矛盾纠纷多元化解机制建设，持续推进国有企业、事业单位及基层调解组织规范化建设。按照要求，规范统一调解仲裁文书，推进“互联网+调解”平台应用。

五、不断加强自身建设，提升人社服务满意度

一是深化系统行风建设。推进“一窗通办”改革走深走实，持续推进“减证便民”，大力推进标准化、信息化建设，努力打造群众满意的人社公共服务。切实加强窗口队伍建设，常态化开展业务技能练兵比武，组织形式多样的业务培训。建立健全行风建设督查机制，委托第三方专业机构常态化开展暗访评估，对发现的问题立行立改、真抓实改。推进人社政策待遇“看得懂、算得清”，提升政策知晓度满意度。二是提高为企服务水平。持续开展“围坐说法”特色活动，聚焦劳动争议焦点，帮助企业排忧解难。不折不扣落实“广德惠企十条”等惠企利企政策，支持企业用工、返还失业保险稳岗资金、阶段性减免企业社会保险费，帮助企业共渡难关、共克时艰。结合“四送一服”双千工程，继续深入全市规工企业开展集中宣讲活动，打通为企服务最后一公里。三是突显文明创建成效。通过“党建带群建，合力促创建”，定期组织干部入户走访、常态化开展社区共驻共建、全面推行“红色星期六”党员志愿服务日活动，为决战文明城展现作为，贡献力量。四是防范化解重大风险。重点围绕就业领域、社保基金安全、工资支付、考试考务和历史遗留问题，防范化解人社领域重大风险。找准问题，精准发力，持续深入推进扫黑除恶专项斗争。五是全面提高执法效能。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，为推动人社事业发展营造良好的法治环境。