№.11

“画里杨滩”公众号                                                                                   

政府工作报告

2021年4月2日在杨滩镇第十八届人民代表大会第八次会议上

刘  军

 

各位代表、同志们：

现在，我受杨滩镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。过去一年，

在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持及全镇人民的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委“1166”工作部署，统筹做好常态化疫情防控和经济发展，实现了镇域经济发展和社会稳定“双胜利”的良好局面。

一年来，我们致力结构调整，综合实力稳中有升

经济发展不断增强。面对贯穿全年的经济下行压力和新冠疫情的影响，我们持续加大复工复产支持力度，落实落细惠企助企政策，全力确保镇域经济平稳增长。2020年，全镇实现规模工业产值增长27.4%，固定资产投资同比增长32.8%，财政收入4255万元，超额完成收入目标任务。全镇各项经济指标运行良好，综合经济实力进一步提升。

农业基础持续巩固。创新制定农业产业发展引导基金，着力推动农业产业发展。全年水稻、小麦、茶叶、蔬菜等粮食作物发展势头良好，香菇产业种植面积达300亩，总产值达1260万元。广德惠林香菇专业合作社被省申报推荐为2020年国家农民合作社示范社。“五合茶叶”成功申报国家地理标志。为农业主体提供“劝耕贷”180万元，建成全国高产高效创建示范片1个，新增省级家庭农场1家、县级家庭农场5家、县级合作社1家、县级农业科技示范点1家，成功申报市级家庭农场3家。全镇共实现经营性收入252.29万元，所有村（社区）均已实现5万元以上收入目标，其中桐花社区、三合村提前实现50万元强村目标。

文旅项目蓄势待发。按照“镇域景区化，景区全域化”工作思路，编制完成《桐河源乡旅游景区4A创建规划》，“桐河农旅文化产业融合发展”纳入市政协常委议政。加快推进龙云山生态旅游开发项目，积极对接预审武穆文旅、乔粮农旅、最美茶村茶旅融合示范园建设等项目，持续“以节为媒”，打造春观映山红、夏游桐河、秋赏高山菊、冬品百家宴四季旅游品牌。以千亩花海为媒介，高质量举办第二届菊文化旅游节，累计接待游客13万余人次，得到了人民网、央广网等媒体轮番报道。制定出台《杨滩镇招商引资奖励办法》，2020年先后引进落户市开发区企业5家、集镇企业1家，其中完成5亿元以上项目2个，获得2020年度全市招商引资考评一等奖。

一年来，我们夯实基层基础，宜居品质不断彰显

基础设施纵深推进。加快推进农村道路交通基础设施，2020年投资2000万元完成9条共计约17公里的农村公路路面扩面延伸工程；投入350万元对向冲桥、周港村桥和C538一桥开展危桥改造工程。争取项目资金4000多万元，对桐河、九房河流域进行全面治理。顺利完成集镇综合交通服务中心建设，实现镇村公交通行一体化。扎实开展农田水利基础设施提质增效工程，深入推进全镇农田水利“最后一公里”建设，独树社区高标准农田建设项目顺利通过验收，九房村高标准农田建设完工。投入120万元对月湾社区安全饮用水管网进行延伸。

文明创建再展新颜。印发制定《杨滩镇2020年集镇网格创建全国文明城市工作督查方案》，建立网格包保常态化机制，对乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱丢乱扔等不文明行为进行集中清理整治。全面拆除跨街广告、楼顶广告、道旗广告等，完成2320块墙面、300套路灯公益广告设置。持续推进机动车、非机动车专项整治行动，建成杨滩汽修、摩电两个专业市场。依托旅游乡镇特色，以G233为主线投入500万余元，完成了72处墙体彩绘、8处景观节点以及绿化亮化工程。2020年度获得市文明创建考核一等奖。

人居环境持续优化。全力开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”，制定《杨滩镇2020年人居环境提质年行动方案》，定期对村（场）社区进行环境整治检查评比。全面完成G233、杨柏路、杨九路三线四边景观改造提升工程，累计投入700万余元建成省级美丽乡村点1个，美丽乡村示范片1个，县级人居环境整治点17个，镇级10个。圆满完成1000个改厕任务。集镇污水处理厂、金龙村污水处理设施均已完成并投入使用。全面淘汰不合规燃煤锅炉，登记发放排污许可证167家，永久性关闭37家。加大秸秆禁烧宣传力度，2020年全镇秸秆禁烧零火点、零通报。深入推进“两长制”，桐河断面检测常年保持二类水质优。

一年来，我们聚焦惠民实事，群众生活持续改善

社会保障不断完善。深入实施省定33项民生工程。全年打卡发放低保金、救灾救济、残疾人护理、计生奖扶、民政优抚等惠民补贴3076.7万元，全面完成108户农村危房改造工程。低保、五保、残疾人等困难群体保障全面落实，现共有1216人享受低保救助，333人享受五保救助，529人享受困难残疾人生活补贴，513人享受重度残疾人护理补贴。城乡居民基本医疗保险、养老保险超任务完成，2020年全镇基本医疗保险筹资参保40068人，基本养老保险续保15207人。圆满完成杨滩镇第七次全国人口普查各项工作。

社会服务不断增强。扎实开展新时代文明实践所（站）志愿服务，全年共开展各类实践活动1000余次，培育打造“掌上微课堂”、“爱芽成长，守护青春”等特色项目先后入选全市新时代文明实践志愿服务项目。全镇村（社区）综合文化服务中心全覆盖，累计放映公益电影254场次。完成独树社区公益性公墓建设、市第四人民医院建设前期征地工作。持续做好家庭发展利益导向、国家免费孕前检查、家庭医生签约等服务，成功创成“省级卫生乡镇”，顺利完成验收燎琳村家庭发展服务中心“十百千”工程，全镇卫生健康事业迈上新台阶。

社会治理不断深化。进一步完善人民调解组织，创新人民调解工作方式。现有镇村级调解委员会18个，个性化调解室2个。2020年，受理各类矛盾纠纷42起，调解成功42起，无因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件发生，调解成功率达到100%。持续健全扫黑除恶专项斗争长效机制，进一步深化平安创建工作。全方位建立村（社区）安全生产网格化制度，形成全社会人人重视、人人参与、人人监督的强大合力，扎实开展安全隐患排查整治，筑牢安全防范基石。2020年无安全责任事故发生，全镇安全生产形势总体平稳可控。

一年来，我们强化自身建设，服务水平显著提升

扎实推进法治政府。坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，不断提升治理能力现代化水平。严格落实党政主要负责同志“开门接访、带案下访”工作要求，为民解难，为民疏怨，全年党政领导接访50批86人次。严格落实“七五”普法五年规划，深入开展“普法宣传月”、“3.15消费者权益保护日”、“6.25全国土地日”、“6.26国际禁毒日”等法制宣传，积极组织“法制副校长”进校园活动。不断加强行政环境建设，规范办事程序，自觉接受人大和群众监督，实现政府重大决策合法性审查全覆盖。

大力建设服务政府。认真实施政务公开，大力推进“互联网+政府服务”，及时倾听群众诉求，回应社会关切，全年共回复市长热线214件，处理各类网络发帖4个。利用政府政务公开网站、画里杨滩微信公众号等平台，加强与各大新闻媒体的宣传对接，及时推送政府工作动态。2020年我镇上报宣传信息172条，发布微信公众号信息173条，更新政务公开网站信息628条，在人民网、央广网、中安在线等省级以上媒体刊载新闻53篇。

持续打造廉洁政府。严格落实中央八项规定，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来。认真执行党员干部廉洁自律各项规定，严格控制“三公”经费支出，加强预算管理，坚决杜绝铺张浪费。2020年完成小额招标项目121项，预算控制价总额2103万元，节约资金297万元，节资率达14.12%。大力推进机关党风廉政建设，及时纠正行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设取得新成效。

各位代表、同志们，回顾2020，我们团结一致，攻坚克难，砥砺前行，这些成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界人士的大力支持，离不开全镇广大干部群众的奋勇拼搏。在此，我代表杨滩镇人民政府，向长期以来关心、支持、帮助杨滩经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到存在的一些困难和问题：一是经济总量不大全镇优势主导产业还不够明显，生态优势未充分有效转化为发展优势，特色产业与文化旅游业的融合发展仍需不断探索；二是项目支撑不足，基础设施建设仍存在短板，距离满足公众需求还有较大差距；三是政府自身服务水平、工作效率和责任意识还有待提高。对此，我们要深入分析研究，以高度的责任感和使命感，采取有力措施，努力加以解决。

 

 

 

2021年工作计划

 

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。面对新形势、新要求，我们将继续围绕“生态立镇、产业强镇”这个战略目标，主动对接苏浙沪，践行新发展理念，展现新担当作为。

全镇经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府工作部署，围绕乡村振兴的总目标，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定发展导向、民生导向、问题导向“三个导向”不动摇，不断推动“桐河小镇、画里杨滩”向实里做、向深里走。

围绕上述工作思路，重点抓好以下几个方面的工作：

一、聚力产业结构优化，厚植发展潜力

在项目建设上继续发力。牢牢把握“一地六县”长三角产业合作发展试验区建设机遇，充分利用“广德市南部五乡镇招商引资落户经开区主园区财税分成奖励”的政策契机，多方面发动、多渠道对接、多层面争取，持续跟进康养民宿、亲子研学等在谈项目，加快推进龙云山生态旅游开发项目建设，确保全年至少引进2家工业企业落户市经开区，1家文旅项目落户镇本级。积极谋划储备凤凰山水库、祥里水库、仓储冷链、四好农村路等重大项目建设，不断实现交通、水利、环保、美丽乡村全面发展。

在文旅产业发展上继续发力。厚植文旅基础，依托花卉、茶果、林竹、军工、人文等资源，以推进桐河源产业融合发展示范片区创建为抓手，积极创建金龙山菊花坊3A级旅游景区，梧溪民宿体验2A级景区。加快编制《杨滩镇“竹乡画廊旅游100”风景道沿线推进计划》，持续以节为媒，立足各村的特色资源，培育四季主题活动，突出“吃、住、行、游、娱、购”六元素开发，丰富杨滩“一日游”线路内容，擦亮“画里杨滩”旅游新名片。

在特色农业培育上继续发力。巩固农业基础地位，引导支持精致农业发展，力争每年培育市级农业龙头企业2家，培育省、市家庭农场和农民专业合作社各1家。深入推介本土特色产品，大力培育五合茶叶、金龙山葛粉茶、高山贡菊等品牌的营销力度，积极申报桐花鱼入选国家地理标识产品。坚持继续深化“三变”改革工作，整合项目和资源，逐村完成“三变”改革任务，每年落实1至2个三变分红村，完成壮大村集体经济工作任务。

二、聚力人居环境提升，夯实发展基础

持续巩固创建成果。形成常态化创建工作机制，确保队伍不撤、标准不降、督查不减，不断将文明创建引向纵深。坚持把集镇文明创建、村庄人居环境整治、拆违治乱三大攻坚战有机结合，相互促进，合力攻坚。充分守牢新时代文明实践站（所）等阵地，广泛开展好居民的教育培训活动，不断提升居民综合素质，真正让创城意义文明规范家喻户晓、深入人心。

不断加强生态保护。不折不扣落实生态环境保护各项要求，严守生态保护红线，全力筑牢生态绿色屏障。依法严厉打击各类危害生态环境行为，坚决“零容忍”。深入开展“散乱污”企业专项整治行动，督促企业落实环境保护对企业烟尘和水排放要求。持续巩固河长制成果，不断健全镇、村二级林长制体系，保护和发挥好林业资源，继续实施公益林、抚育林等造林绿化工程，进一步提高森林覆盖率。

加快完善基础设施。持续推进“四好农村路”建设，争取项目资金500万，建设15条27.2公里农村公路，改造危桥3座。开展第二批“果树绿路”行动，不断实现“修一条路、美一条路”目标。针对夏季强降雨和秋季干旱中暴露的不足，不断加强河道防汛抗旱及安全饮水保障综合能力建设，积极争取备用水源工程，全力实施农村水系连通整治项目区项目。稳步开展高标准农田建设和农田水利“最后一公里”建设项目，着力解决农田水利基础设施薄弱环节。

三、聚力民生福祉改善，共享发展成果

全力办好民生实事。牢固树立“民生为本、服务为民”意识。高标准落实各项民生工程，高质量完成合作医疗、城乡居民养老保险任务，规范各类救助、补贴资金发放。着力提高社会保障水平，持续加强对弱势群体、残障群体、困难群体的救助，进一步扩大技能培训、就业创业等优惠政策覆盖面。积极落实危房改造、饮用水安全提升、产业扶贫等各项措施，做好“两不愁三保障一安全”工作。

加快发展社会事业。做好非物质文化遗产项目的挖掘、保护，完成《杨滩故事》定稿、梁其昌故居布展，突出文化的引领、教化及传承作用。坚持常态化疫情防控，巩固来之不易的向好成果。持续提升妇幼服务质量，落实“将健康融入所有”政策，推进家庭医生签约服务，启动第四人民医院主体工程建设，争创国家级卫生乡镇。深入开展拥军优属工作，保障妇女和未成年人权益，做好关心下一代、老龄人等事业发展，充分发挥工会、妇联、共青团、工商联、残联等群团组织的重要力量，切实加强精神文明建设，开展好各类志愿服务活动。

持久维护社会稳定。强化矛盾纠纷排查化解，深入推进网格化工作，继续做好扫黑除恶专项斗争和肇事肇祸精神病人员管控。加大信访积案化解力度，完善矛盾纠纷化解机制，持续推进平安杨滩建设。切实开展好安全生产隐患大排查大整改专项行动，加大监管执法力度。全面抓好社会治安、法治宣传、信息公开、新闻舆论、应急管理、防灾减灾等各项

工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。

四、聚力治理体系，全面加强自身建设

坚持为民宗旨，提升服务水平。始终不忘初心，牢记职责使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题。充分发挥微信公众号、市长热线等平台作用，扎实推进政务公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，解决民生热点难点问题，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

坚持勤勉履职，增强实干本领。加强政府自身能力建设，不断提高行政效能，大力弘扬“马上就办、办实办好”的工作作风，不断提升干部队伍的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。深入开展机关效能监察，持续整治庸懒散，提振精气神，坚决查处不作为、慢作为和乱作为等问题，切实为民服务解难题，提高政府执行力和公信力。

坚持从严治政，推进廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。进一步规范财政资金管理使用，完善小额公共资源交易制度，自觉接受人大和政协监督，认真办理意见建议，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表，同志们!风劲潮涌正当时，砥砺奋进又一程。站在“十四五”的新起点，我们任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，不负初心、不负韶华、齐心协力、奋勇攻坚，以新担当新作为推动杨滩高质量发展，努力绘就“桐河小镇、画里杨滩”的美好新画卷！