桃政〔2022〕206号

 

关于印发桃州镇冬春火灾防控工作方案的

通    知

 

各社区、村，镇直各部门：

为有效防范遏制重特大火灾事故，全力确保元旦、春节和“两会”期间的消防安全，根据上级冬春火灾防控工作有关要求，决定自即日起至2023年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，具体方案如下：

一、工作目标和组织领导

（一）工作目标。深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“安全第一、预防为主”的重要理念，统筹发展和安全，紧盯全国和省、市“两会”等重大活动及元旦、春节、元宵等重要节点，聚焦重点领域、重点场所和重点时段，分类施策、综合治理，坚决防范遏制较大以上及有影响的火灾事故，有效减少亡人火灾事故，以新安全格局保障新发展格局，确保我镇火灾形势持续稳定。

（二）组织领导。成立冬春火灾防控专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，主要负责全镇冬春火灾防控专项整治工作的调度指挥和统筹协调，明确单位职责分工，细化分解任务，压实工作责任，确保各项工作落实落细、取得成效。

二、工作步骤

（一）部署发动（2022年12月10日前）

各社区、村，各部门要强化组织领导，结合实际制定具体实施方案，细化整治标准，广泛发动，营造浓厚氛围。

（二）组织实 施（2022年12月10日至2023年3月25日）

1.深入分析研判。各社区、村，各部门要深入评估、认真分析本地区、本行业消防安全风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，开展精准化治理。年底前，对逐类场所、逐类风险建立工作台账，研究制定针对性防范措施。对符合重大火灾隐患判定标准的，要督办整改。

2.单位自查自改。各社区、村，各部门要积极督促社会单位对照整治重点，落实消防主体责任，完善消防管理团队建设，年底前落实“七个一”活动（开展一次消防安全风险评估、开展一次全员自查自改、开展一次消防设施维保、开展一次电气燃气检测、组织一次消防培训演练、制定一份重点时期值班表、作出一次消防安全承诺），要建立隐患问题、整改措施和整改责任“三清单”，突出的消防风险问题要及时与镇安监办联系备案。

3.行业集中排查。各部门要制定本行业系统内冬春火灾防控工作方案，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，组织所属行业单位开展消防安全标准化管理。年底前，在单位自查的基础上，实施逐类场所、逐类风险的排查工作，建立排查台账。要针对突出风险召开相关单位约谈会，通报情况、提出意见、督促整改。定期将本行业领域排查整治情况报镇消委会办公室。

4.重点人群帮扶。各社区、村要开展群众性消防工作，提升城乡火灾防控水平，要负责组织孤寡老人、失能人员、留守儿童等重点人群的摸排，建立人员台账，定期上门帮扶，检查消除火灾隐患。

5.加大检查力度。各社区、村，各部门要加大检查力度，发现单位自查自改落实不到位或存在突出火灾隐患的，加强与上级主管业务部门对接，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施联合惩戒。对造成亡人和有影响火灾事故的，要逐起开展延伸调查，逐起追究火灾事故责任。

6.重要节点督查。元旦、春节和全国“两会”前，各社区、村，各部门要进一步加强消防工作，督促企业单位落实安全防范措施。派出所要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，对发现的消防问题隐患及时责令整改。

（三）巩固提高（2023年3月26日至3月31日）

认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

三、整治重点

（一）整治日常管理机制不健全的问题。重点检查单位是否建立健全消防安全管理体系，是否落实消防安全管理，是否定期开展建筑消防设施检测和维护保养，是否有效开展防火检查巡查，是否及时整改消除隐患。

（二）整治违规使用易燃可燃材料装修的问题。重点检查人员密集场所是否使用聚氨酯泡沫、塑料仿真绿植等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。人员居住场所是否采用易燃夹芯彩钢板搭建分隔。

（三）整治防火分隔不到位的问题。重点检查建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分是否按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否缺失或者损坏。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处是否封堵不严密。

（四）整治消防生命通道不畅通的问题。重点检查疏散通道、安全出口数量是否不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所是否在门窗上设置栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。因疫情防控需要封控道路的障碍物是否能及时移除或开启，保障消防车辆正常通行；封控楼栋的疏散通道和安全出口，是否能及时方便开启，保障人员疏散，是否以烧焊、上锁等方式封闭，未保持生命通道畅通；确因防控要求需要保持出口关闭的场所，需安排人员24小时值守。老旧小区是否完成消防车通道治理工作，消防车通道是否被私家车停放占用、设置障碍物。

（五）整治电源火源管理和易燃可燃物品违规存放的问题。重点检查人员密集场所是否违规使用、储存易燃易爆危险品。医院、养老院、寄宿制学校、群租房等场所公共区域是否违规堆放大量易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间是否超量存放易燃易爆原材料。是否存在私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规用火动焊作业、违规用火用电取暖等现象。

（六）整治消防设施损坏停用的问题。重点检查是否存在消防设施停用或者不能正常运行，自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动，消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水等问题。

（七）整治电动自行车违规停放充电的问题。重点检查电动自行车是否停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域，停放位置与周围可燃物是否落实防火措施，是否采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）整治岗位人员责任不落实的问题。重点检查单位是否依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防控制室值班人员能否熟练操作设施设备，微型消防站队员能否及时有效处置初期火灾。

（九）整治消防教育培训不深入的问题。重点检查单位是否制定灭火和应急疏散预案，是否定期开展消防培训和实战化演练，新员工上岗是否经过岗前消防培训。单位员工是否了解本场所火灾危险性，是否会报警、会灭火、会组织人员疏散。

（十）整治厂房仓库违法违规行为。重点检查整治擅自改变厂房、仓库火灾危险性类别，违规生产、仓储，违规储存易燃易爆危险化学品，占用建筑防火间距，设置员工宿舍等问题。厂房（仓库）内部装修，特别是洁净厂房、冷库改造是否导致疏散、防火分区不符合要求。

（十一）预防和遏制“小火亡人”风险。重点检查合用场所、生产经营租住自建房等场所是否存在违规住人现象，重点整治园区周边城乡结合部群租房消防安全隐患，已整治的是否反弹。广大农村地区特别是独居高龄老人、失能人员等弱势群体的居住场所，是否落实“九个一”措施（即组织一次带队检查，进行一次全面摸排，明确一名包保人员，每周开展一次走访排查，发动一次全面检查，落地一项技防措施，组建一支多种形式消防队伍，开展一次联合执法，推动一轮精准宣传）。

四、职责分工

各社区、村，各部门要认真分析本辖区，所属行业和社会单位存在的突出消防风险，按照整治重点内容，加强信息互通和联合执法，有重点、分层次、分类别地开展或者隐患排查整治。

党政办、组宣办要充分发挥媒体宣传及监督作用，强化正面宣传质效和反面典型曝光；安监站要督促指导危险化学品生产企业、村民自建房、“城中村”、群租房、“多合一”、老旧小区等单位场所的消防安全隐患排查整治；经委办要重点加强对民爆、粮食仓储、商贸、工贸、小服装加工厂、金融服务网点等单位的消防安全隐患排查整治；规划办要重点加强对建筑施工工地，瓶装液化气、管道燃气经营使用等单位场所的消防安全隐患排查整治，要督促物业服务企业落实住宅小区日常消防工作职责；关工委要重点加强对学校、幼儿园及学科类、体育类校外培训机构等单位场所的消防安全隐患排查整治；民政所要重点加强对社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、社会办养老机构等民政服务机构场所的消防安全隐患排查整治；农路办要重点督促客货运站（场）、危险化学品运输、仓储物流等单位场所开展消防安全隐患排查整治；文旅办要重点加强对歌舞娱乐、文博、剧本杀、密室逃脱、星级宾馆等单位场所、艺术类校外培训机构的消防安全隐患排查整治；卫计办要重点加强对医疗卫生、集中隔离点等单位场所的消防安全隐患排查整治；市场监管所要重点查处违法违规生产、销售电动自行车、改装电池等经营行为，加强对生产、流通领域消防产品质量的监管；统战部门要重点加强对宗教活动场所的消防安全隐患排查整治；派出所要依法依规做好日常消防监督检查和消防宣传教育工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期，也是“小火亡人”易发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素明显增多，火灾形势不容乐观。各社区、村，各部门等要充分认清我镇冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，落实《安徽省消防条例》《宣城市消防安全责任制实施办法》，逐级压实消防工作职责，强化行业监管责任，树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。

（二）坚持问题导向。各社区、村，各部门要深刻汲取近期全国各地火灾事故教训，对本辖区、本部门冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题。针对存在的问题，要研究制定整改措施；针对自身火灾风险特点，坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细冬春火灾防控工作组织实施。

（三）强化综合施策。各社区、村，各部门要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、行业消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（四）夯实基层消防体系建设。各社区、村要加快推进基层消防工作站建设，配齐配强人员、车辆、器材，稳步夯实基层消防力量。积极组织队伍开展灭火救援演练，形成扑救初期火灾的战斗力，达到将辖区火灾“灭早打小”的效果。未完成队伍建设的社区、村要加快建设进度，打通消防救援“最后一公里”，强化末端消防救援力量。

（五）加强宣传教育。各社区、村，各部门要引导公众关注消防安全、学习消防知识；要结合落实单位主体责任标准化管理要求，规范完善重点单位、人员密集场所的公示、警示和提示宣传；要组织开展重点单位重点岗位人员消防教育培训、行业监管能力培训，提升齐抓共管的质效水平。

（六）严格督导问效。镇纪委要对各地、各部门冬春火灾防控工作开展情况实施督导检查，对工作不落实、成效不明显的社区、村、部门将进行通报，对火灾多发的地区和部门将开展警示约谈，对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的将严肃追责问责。

 

 

 

  2022年12月7日