政府工作报告

 

 

2020年10月16日在新杭镇第十七届人民代表大会第七次会议上

薛  勇

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来工作回顾

一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，按照市委“1166”工作部署,新杭镇上下同心，砥砺奋进，经济社会全面健康发展。

一、我们坚持促转型，发展动能再集聚

工业发展加压增速。牢固树立工业首位意识，2019年财政收入实现12.49亿元，新增规工企业10家，累计完成规工产值172亿元，固定资产投资29.5亿元（包含房地产）。实现进出口总额1.26亿美元。在全省百强镇中位列第6。获评第四次经济普查工作省级先进集体。

2020年1-9月全镇共计完成财政收入9.59亿元，同比下降16.09%，镇本级完成财政收入5.61亿元，同比下降17.92%。偿还债务2600万元，历年银行贷款、企业借款全部还清。新增规工企业7家，总数达65家，累计完成规工产值136.77亿元，固定资产投资22.74亿元。1-8月完成进出口总额8428万美元。在全国中部百强镇中位列第10。

园企建设如火如荼。2019年园区实现税收4.07亿元、规工产值131亿元，新签约落户项目27个，协议资金31亿元。荣获2019年度全市招商引资一等奖、重点项目推进二等奖。亚太、尧龙竹木获评高新技术企业，广德昊宇新型材料有限公司的天然真石漆产品获得全国绿色产品称号。

2020年1-9月，园区完成税收4.05亿元，同比增长13.13%，规工产值107.8亿元，同比增长10.69%。新签约企业15家，其中亿元以上企业13家，含十五亿元以上企业2家，协议资金46.96亿元，永茂泰三期等10家企业开工建设，名洋新能源等11家企业建成投产。完成征地430亩。

农旅融合锦上添花。全镇现有农业合作社57家、家庭农场263个。新申报省级合作社、家庭农场各1家，金禾水稻种植、惠民果业被评为星级合作示范社。彭村新天地项目启动建设，翠花山庄民宿旅游综合体投入使用，全国农业产业强镇项目在金鸡笼村落地实施。2019年接待游客突破41万人次，旅游综合收入达0.57亿元。

二、我们倾心提品质，人居环境再改善

加快镇村建设。2020年1-9月，完成扩面延伸工程7.49公里，农村公路日常养护里程360公里，“四好”农村路建、管、养机制运行良好。新杭客运站建设主体封顶。牛头山社区道路中修完成并通车。流洞集镇综合整治工程启动建设。开发区置业路完成路基建设。园区管网疏浚启动整治。加大牛头山矿区环境综合整治，推动矿区转型发展，奋力打造绿色发展综合试验区。

提升乡村品味。全面打造生态宜居的农村环境，推动乡村生活与生态融合，大力推进农村环境“三大革命”，完成改厕1000户。集中开展“三线四边”环境治理。推动2020年度15个农村人居环境整治示范村建设。箭穿村获评“全省优秀村规民约村”称号。

推进文明创建。突出创建为民、创建惠民、创建靠民理念，坚持“五个常态化”，持续推动全域创建工作。围绕群众需求，顺利完成乌金大道、长安路、青年路等提升改造。新建停车场2处，新增停车泊位2000余个。以志愿服务力量推动文明实践与文明养成，累计开展各类文明实践活动700余场，引入社会力量承担邻家驿站志愿平台，持续放大“私人订制”品牌志愿服务项目引领效应。

三、我们聚焦优环境，生态颜值再刷新

守住生态底线。“三大一强”专项攻坚成效明显。累计关停采矿权到期矿山9处，覆盖挂网76.45万平方米，绿化面积1860.5亩，硬化、改建矿区运输道路66.62公里。关闭“散乱污”企业445家。按计划启动9个矿山地质环境治理项目。

擦亮生态底色。深入实施河（湖）长制，坚持镇村两级河长日常巡河，累计巡河2669人次。对主要河流实施“一河一策”。全面完成流洞河、泥河治理工程，河道景观和防洪能力得到显著提升。实施省级森林抚育4万亩，退化林修复1076亩，义务植树4万株，创建省级森林村庄5个。

呵护生态家园。围绕无量溪河水体达标，有序推进禁养区畜禽养殖场关闭，2019年清退养殖业主（户）60家，拆除棚圈面积约1.15万平方米。2020年1-9月，打击涉嫌非法开采8起，非法洗砂3起，取缔非法堆场3家。土地整治完成工程设计694亩、施工594亩。复垦项目选址800亩。

四、我们立足惠民生，幸福指数再攀升

社会保障持续增进。打造镇村便捷交通网络，实现公交线路行政村全覆盖。积极贯彻落实“两不愁三保障一安全”，全面实现脱贫。完成危房改造38户。举办大型招聘会2场，点对点招聘6次，有效解决“招工难”问题。进一步规范低保、五保，做到“应保尽保、应退尽退”。深入推进殡葬改革，拆除“活人墓”228座，公益性公墓建设全面启动。

社会事业与时俱进。举办文艺汇演8场，送戏下乡、送文化进组活动29场，多元化丰富群众生活。大力开展爱国卫生运动，创成省级卫生乡镇。加快广德市中心医院整体迁建项目进度。流洞小学综合楼建成投入使用，公办幼儿园启动建设。安全生产形势持续稳定。民族宗教、外事侨务、国防、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联及关心下一代等工作得到新发展。

社会治理稳步推进。截至9月接待来访群众51批124人次，约访、带案下访21批46人次，受理镇本级及上级交办信访件40件，组织调处矛盾纠纷259起。持续推进积案办理，签订息诉罢访协议7份，化解32件。深化扫黑除恶专项斗争，群众安全感不断增强。持续开展“七五”普法。

五、我们主动转作风，自身效能再提高

依法行政严作风。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化干部作风建设，开展各类学习30余次。高标准执行中央八项规定精神，加强“三公”经费管理，保持逐年递减态势。

勇于担当抓落实。严格落实公共资源交易的审计监督，规范各类招投标项目办理流程。截至9月，镇小额平台交易项目151个，节约资金640.9万元，小额项目竞争主体进一步放宽，启动实施农村工匠征集工作。转办群众来访、来电1350件。

清正廉洁树形象。加强政府廉政建设，主动接受人大和政协民主监督，自觉接受司法和社会舆论监督。深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开、透明、阳光运行，公开党务政务信息400余条。

各位代表，上一阶段的工作，我们的成绩得来不易，倍感珍惜。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下以强大的动员力、战斗力，众志成城、精密智控，全面打响疫情防控的人民战争。截至2020年9月，共摸排湖北、北京等重点疫区返回人员430人、境外返回人员15人，均落实一人一包保。线上、线下进行疫情防控宣传，发放宣传资料超五万份，启动流动宣传车55辆，提高防控知识知晓率。全镇医务工作者冲锋在前、连续奋战，镇村干部、公安干警、志愿者不辞辛劳、坚守一线，广大企业和群众积极响应、踊跃参与，疫情防控取得了零输入、零疑似、零感染的阶段性成果。与此同时，我们全力帮扶企业渡过难关，畅通复工绿色渠道。根据低风险地区精准防控要求，设立集中隔离点。结合市“五大员”制度，实行干部联系包保企业，加强日常巡查管理。

困难和压力考验着我们，责任和使命激励着我们，新杭镇每一次的胜利和收获，都离不开市委、市政府以及镇党委的坚强领导，都离不开镇人大的监督与支持，更离不开广大干部群众的齐心协力、努力奋进。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持新杭经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中的不足之处。主要表现为：经济快速发展的同时，仍然受到土地等要素的制约；文明创建、环境综合整治任务依然繁重；民生事业存在短板，居民幸福感有待提高。

下一阶段工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划谋篇之年，同时也是我市创建全国文明城市决战决胜的关键之年。下一阶段我们将重点做好以下几个方面的工作：

一、坚持项目为王，聚焦增强发展动力

以项目建设为抓手，培育发展新动能。巩固工业强镇地位，充分发挥广德东北大门的区位优势，不断强化项目建设。加大汽车零部件、光气及机械制造等主导产业发展，发挥广信农化、亚太汽车、永茂泰等龙头企业示范效应，对周边企业转型升级形成辐射带动作用，打造产研一体、集约高效的产业生态圈。引导水泥、钙业等传统行业改造升级，力促南方水泥运输廊道建成运营，逐步迈向高质量发展。

以现代农业为引领，打造发展新高地。持续构筑现代农业产业体系，推动农业经营主体培育工作。进一步扶持稼鑫粮油等省级农业龙头企业做大做强。计划申报省级农业生产合作社或家庭农场1个，市级5个，县级4个。发展新杭特色“林经济”、“茶经济”，提高农民收入。力争消除3个经济薄弱村，打造7个集体经济强村。

以旅游三产为带动，厚植发展新潜力。立足“旅游兴镇”，全面谋划生态旅游格局。持续跟进笋家湾休闲农庄、合兴国际康养等项目建设。做好旅游安全检查。申报2家4星级农家乐。扎实推进全域旅游发展，积极创建“全国乡村旅游重点村”“安徽省A级旅游村庄”。持续推进箐箐庄园完成4A级景区创建。

二、坚持稳企为重，聚力振兴实体经济。

高位推动抓谋划。打好稳企强企“组合拳”，全力克服新冠肺炎疫情给企业带来的影响，帮扶中小微企业渡过难关。紧抓长三角一体化高质量发展和“一地六县”重大机遇，积极谋划“十四五”，突出沪苏浙重点区域，瞄准上、下游关联企业，通过“敲门”招商、以商引商，实现引进一个“大高好”，串联一片“小精尖”的集群效应，实现“数量”与“质量”齐头并进。围绕全镇重大项目，倒排工期，挂图作战。

政企互动抓攻坚。积极兑现减税降费等扶持政策，加大企业扶持力度。结合“四送一服”双千工程，进一步落实落细党政班子及机关部门联系重点企业制度，因“需”调整工作方案。积极破解要素瓶颈，为园区做好土地储备，为招引项目提供要素保障。持续开展低效用地企业约谈，督促企业转型升级、技术改造。

部门联动抓服务。加强部门互动、资料讯息互通。主动对接发改、环保、经信等部门，细化工作措施，优化审批手续。多部门联动做好企业招聘会、职工培训会、金融机构进园区等活动。持续推进校企合作。健全企业信息员联络、全程代办等工作机制。落实一企一策，精准精细对接。

三、坚持规划为要，聚智统筹镇村格局

加快优化功能配套。完成村庄布点规划，启动并完成国土空间规划（2020-2035）编制。稳步建设“四好”农村路，扩面延伸工程、泉水坝桥全面建成并通车。加大农村公路管养考核力度。新杭客运站建成并投入使用。持续推进农村人居环境整治和农村“三大革命”工作。完成政府宿舍楼装修和室外配套。确保全民健身中心、污水处理厂提标改造工程完工。广德市中心医院实现主体工程封顶。

持续强化美丽乡村。力争2019年度省级美丽乡村彭村山庄里、合兴东山岗通过验收。完成2020年度路东木鱼山、独山旧古村、青岭东川岭等15个环境整治自然村的验收工作。健全长效管护机制，鼓励创星村及村庄整治村提标升级。完成2020年度改厕任务。

全面深化文明创建。持之以恒抓创建，真正让“全域创建、全民创建”的理念“深入人心、深得人心”。建立问题台账，坚持销号机制。重点抓好背街后巷、建筑工地、集贸市场等专项整治，着力解决集镇秩序、环境卫生等突出问题，力争创建零盲区、无死角。严格落实环卫保洁考核机制。对流洞集镇进行综合整治，同时加快独山、砖桥等老集镇文明创建进度。

四、坚持生态为先，聚合推进全域美丽

打造环保蓝。以环保督察为中心，突出抓好大气污染防治，实现工业“增产不增污”。持续开展对地面非高危企业的安全巡查工作。以细致摸排和群众举报为手段，以部门联动为机制，全面加大“散乱污”工作整治力度。持续开展秸秆禁烧工作，推进秸秆综合利用。

守护生态绿。立足“生态优先、绿色发展”。完成1500亩土地复垦。按规划推动牛头山绿色发展试验区建设，走“矿山变青山、矿山变景区、生态变效益”的绿色发展之路。加强森林资源管理，细化林长制实施方案，积极申报建设林区道路。

维持常态青。常态化开展镇、村两级河长巡河，建设流洞河—流洞集镇段、九斗川水库示范点。进一步加强河道管理，落实水资源“三条红线”相关规定，严厉打击乱建、乱采、乱挖、乱倒、乱弃等违法违规行为。优化调整养殖区域，整改配套27家规模养殖场粪污处理设施，力争98%的规模养殖场达到废弃物资源化利用标准。

五、坚持民生为本，聚心决胜全面小康

兜底提质社会保障。聚焦“两不愁三保障一安全”，决战决胜脱贫攻坚。坚决兜牢基本民生底线，深入开展33项省定民生工程。扎实推进一事一议奖补政策。落实退役军人优抚政策，提高低保、五保、医疗救助等保障水平，支持志愿服务、慈善事业等健康发展，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。对困难家庭应保尽保。完成城乡居民养老保险续保工作，全面提升城乡居民养老保险人均缴费水平。加大技能人才培训力度。

改革提标公共服务。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。深入开展爱国卫生运动，提高卫生医疗水平。做好法律援助工作。优化小额公共资源交易平台服务。深化殡葬改革，加快公益性公墓、骨灰堂建设，确保年前部分投入使用。继续做好送文化进村、进校园工作，丰富群众精神文化生活，倡导全民健身和全民阅读。

创新提效社会治理。继续开展第七次全国人口普查。加强和创新社会治理。扎实推进智慧警务及全息社区建设。立足防范在先、发现在早、处置在小，深化综合执法改革，健全综治维稳信访体系。创新开展基层信访技能大学习、大比武活动。对重大矛盾隐患和重点信访事项分类管理，精准施策。完善社会治安防控体系，依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安新杭。

政府自身建设

坚持依法行政，打造法治政府。强化法治意识，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等政务信息公开，坚持科学、民主、依法决策，提高重大决策公众参与度，促进政府工作公开透明。科学编制“十四五”规划。主动接受人大和政协民主监督，自觉接受司法和社会舆论监督。认真办理市长热线和网络问政。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持党政领导开门接访制度。

改进工作作风，建设廉洁政府。全面贯彻习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”、“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，从严控制会议费、培训费、差旅费等支出，在年初预算基础上压减20%公用经费。切实优化财政支出结构，积极探索零基预算。健全惩治和预防腐败体系，杜绝各项廉政风险点。抓好政府债务风险防控，加强国有资产监管。管好身边人，防治群众身边的“微腐败”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

    各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，敢字为先、干字当头，奋力开启新杭高质量赶超发展新征程！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

部分名词解释

 

1.“1166”工作部署：以全国综合实力百强再进位为总目标，以决战全国文明城市为主抓手，大力实施园区创建攻坚年、城市建设推进年、环境治理升级年、节约集约增效年、民生保障提质年、作风建设深化年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范区、全国自然资源节约集约示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、全国双拥模范县、全国无障碍环境县。

2.“五个常态化”：悦跑文明常态化、网格创建常态化、入户走访常态化、交警交管巡逻常态化、环卫保洁常态化。

3.“三大一强”：指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

4.“一地六县”：一地指白茅岭，六县指广德、郎溪、长兴、安吉、溧阳、宜兴。