一、《实施方案》起草背景

为进一步加强烟花爆竹经营安全管理，规范全市烟花爆竹经营市场秩序，保障经营安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》等法律法规，结合我市实际，特制定本实施方案。

二、制定意义及布点原则

贯彻“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”原则，结合广德市禁止销售燃放烟花爆竹相关工作要求，综合考虑所辖行政村（社区）数量、人口规模、经济发展水平和城镇化建设格局，以方便群众为前提，在禁止销售燃放区域外设立特许经营权期限为两年的经营网点，合理确定烟花爆竹零售经营布点规划，坚决取缔“下店上宅、前店后宅和安全距离不符合条件”等突出问题，建设科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

三、创新举措

一是布点条件。共10项具体条件；

二是经营权出让方式及拍卖价款使用。此次烟花爆竹零售特许经营权采用公开挂牌的方式出让，由市公共资源交易中心负责办理。

三是经营网点申报程序。按照公平、公正、公开的原则，市内外法人、自然人（具备完全行为能力）或其他组织均可持有效证件，到市公共资源交易中心进行预报名和正式报名，并进行公开竞拍。通过公开竞拍获得特许经营许可权的单位或个人，在具备本方案规定的《烟花爆竹经营网点布点条件》后，向市应急管理局提出书面申请，复查验收合格后审批发证。

四是实施步骤。分为宣传准备阶段、安全审查阶段、公开挂牌阶段、培训发证阶段。