政办〔2020〕76号

 

 关于印发《广德市烟花爆竹经营（零售）网点

规范管理实施方案》的通知

 

各乡、镇人民政府，市直有关单位:

    经市政府同意，现将《广德市烟花爆竹经营（零售）网点规范管理实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　

                                 2020年11月14日

 

 

广德市烟花爆竹经营（零售）网点

规范管理实施方案

 

为进一步加强烟花爆竹经营安全管理，规范全市烟花爆竹经营市场秩序，保障经营安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》等法律法规，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、布点规划原则

贯彻“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”原则，结合广德市禁止销售燃放烟花爆竹相关工作要求，综合考虑所辖行政村（社区）数量、人口规模、经济发展水平和城镇化建设格局，以方便群众为前提，在禁止销售燃放区域外设立特许经营权期限为两年的经营网点，合理确定烟花爆竹零售经营布点规划，坚决取缔“下店上宅、前店后宅和安全距离不符合条件”等突出问题，建设科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。

　　二、严格布点条件

1.烟花爆竹零售店（点）不应设置在居民集中居住小区内，不应与居住场所设置在同一建筑物内，不应设置在地下及半地下室内，不应设置在电压高于1kv的电力线路下方。

2.烟花爆竹零售店（点）使用面积不应小于10平方米，不应大于200平方米，且50米范围内不应有其他烟花爆竹零售店（点），并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和危险品生产、储存及加油站、加气站等易燃易爆场所边缘保持100米以上的安全距离。

3.烟花爆竹零售店（点）正上方不应有人员活动场所，上下层及与其他房间之间不应有楼梯或洞口相通，且不应设置床铺。

4.烟花爆竹零售店（点）建筑物耐火等级不应低于三级，且墙壁上不应设置门窗和洞口。

　　5.烟花爆竹零售店（点）应实行专店经营。

　　6.烟花爆竹零售店（点）主要负责人、销售人员应参加安全教育培训并经考核合格。

　  7.烟花爆竹零售店（点）应制定并张贴安全管理制度、安全操作规程，并在醒目位置设置“严禁烟火”“易燃易爆”以及“周边严禁燃放烟花爆竹”等安全警示标志。

8.烟花爆竹零售店（点）应使用防爆灯具、开关，电气线路应穿管敷设，应至少配备2具5kg以上的磷酸铵盐干粉灭火器。

9. 烟花爆竹零售店（点）不应在许可证载明的场所外销售、存放烟花爆竹，不应在店外随意摆放烟花爆竹。

10.法律、法规规定的其他条件。

三、经营权出让方式及拍卖价款使用

　　此次烟花爆竹零售特许经营权采用公开挂牌的方式出让，由市公共资源交易中心负责办理。

拍卖价款专项用于全市安全生产基础建设、烟花爆竹经营市场管理及“打非”工作，由市应急管理局负责使用、管理。

特许经营权挂牌起始价见附件。

四、经营网点申报程序

（一）按照公平、公正、公开的原则，市内外法人、自然人（具备完全行为能力）或其他组织均可持有效证件，到市公共资源交易中心进行预报名和正式报名，并进行公开竞拍。

预报名条件：须有符合条件的烟花爆竹经营场所；时间截止为2020年11月25日前，逾期不接受报名。2020年11月26日—12月10日，由拍卖机构聘请有资质的专家对预报名人员拟从事烟花爆竹零售的经营场所进行现场审查，符合条件的出具符合安全条件的意见书；不符合的，可以在12月10日前整改，整改不到位或者不符合安全条件的，出具不符合安全条件的意见书。

正式报名条件：经初步审查后，凭符合安全条件的意见书，到市公共资源交易中心进行报名，参加烟花爆竹经营网点特许经营权竞拍，挂牌公告将另行公布。

　　（二）通过公开竞拍获得特许经营许可权的单位或个人，在具备本方案规定的《烟花爆竹经营网点布点条件》后，向市应急管理局提出书面申请，复查验收合格后审批发证。零售店（点）主要负责人、销售人员必须依法参加安全教育培训并经考核合格，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》。（取得特许经营权的经营者，在两年经营期限中，如遇到政府有关政策调整，届时将按照剩余月数的挂牌成交价款，即：挂牌成交价款/24×剩余月数进行退还。）

五、实施步骤

（一）宣传准备阶段（即日起—11月25日）。市应急管理局及各乡镇政府通过广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传烟花爆竹有关法律法规及本次布点方案的基本情况（布点条件、数量、申报程序、经营期限等），完成预报名工作。

（二）安全审查阶段（11月26日—12月10日）。聘请有资质的中介机构对预报名人员拟从事烟花爆竹零售的经营场所进行现场审查。

（三）公开挂牌阶段（12月11日—12月20日）。参加竞拍的单位或个人持有效证件及专家出具的安全条件审查意见书到市公共资源交易中心报名，交纳竞拍保证金，按照“广德市烟花爆竹零售网点经营权挂牌公告”的相关规定参加竞拍。

（四）培训发证阶段（12月21日—12月31日）。市应急管理局对取得特许经营许可权的单位或个人按照本方案规定的程序及申报材料组织培训、审核发证。同时，对未取得本轮烟花爆竹经营许可的原有网点进行全面清理。凡是在经营权到期后仍在经营、储存烟花爆竹的，将依法进行查处。

（工作联系人：市应急管理局张欣，139****5760）

 

附件：2020年广德市烟花爆竹经营网点布局分配表

 

 

 

 

 

附件

2020年广德市烟花爆竹经营网点布局分配表