2020年上半年，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，数据资源管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省、市、广德市决策部署，扎实做好疫情防控、推进“互联网+政务服务”、大力优化营商环境、强化公共资源交易监管能力、提升政府服务热线办理质效等各项工作。现将有关情况总结如下：

上半年，共办理各类政务服务及公共服务34.2万余件，其中市直21.7万件，镇村两级12.4万件，按时办结率100%，提前办结率88.93%，现场即办率达80%以上，所有办件全部实现“最多跑一次”，通过线上大厅办理各类服务17.6万件，占比51.46%。累计办理各类招标采购业务819项，其中，建设工程项目390项，中标金额10.83亿元，节约资金1.53亿元，节资率12.38%；政府采购项目136项，总预算金额3.06亿元，实际成交金额2.92亿元，节约资金1420万元，节资率4.64%；产权交易项目182项，成交金额9315万元，增值率21.21%；土地出让72宗，成交金额8.43亿元，增值率9.82%。截止6月底，市12345政府服务热线共受理群众反映各类问题7084件，直办3767件，转办3317件，转办宣城市政府服务热线、政民互动留言161件，其中省长热线20件，上报热线月报6期，日报121期。

一、深化审批制度改革，不断提高政务服务工作水平

（一）深化落实“一门、一窗、一网、一次”改革。一是深化“一门”改革。截止目前，全市2330项政务服务及公共服务事项，除136个事项因场地等特殊要求限制分别在特殊办事大厅提供服务外，其他涉及31个职能部门2194项政务服务及公共服务事项全部进驻服务大厅办理，并将水、电、气、电信、公交卡及公章刻制等事项入驻关联窗口，基本实现政务服务大厅“一门”式服务事项全覆盖。二是实施“一次”改革。充分发挥省政务服务网邮寄收件、快递送件、网上支付等配套功能，竭力拓展“最多跑一次”事项覆盖范围，截止目前，在省政务服务网上公布“最多跑一次”事项2330项，占比100%。三是实施“一窗”改革。将相关部门根据业务和管理的关联度，分别配置到各综合服务窗口中，窗口内部打破部门间的壁垒。特别是为了加快园区项目审批需要，整合市发改委、自然资源和规划局、住建局、生态环境分局、应急管理局窗口审批职能，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，对园区项目实行部门联动、并联审批，释放部门功能整合的叠加效应，持续提升行政审批和公共服务效能。

（二）深化“放管服”改革。切实落实国务院及省市“减证便民”改革，事项申请材料总数由6799项减少到2710项,取消申请材料事项4089项，精减比例达60﹪。全力落实减费降税工作，截止目前，已梳理抵税费信息3376条，涉及企业全部主动通知到位，完成退抵税业务1000余笔。全面推行“双随机一公开”，逐项建立随机抽查事项监管细则，确保抽查工作依法、有序、高效推进。在服务大厅设置G60科创走廊“一网通办”综合服务窗口，实现内、外资及个人独资等30类企业开办事项，异地就医登记备案、社会保险参保情况查询、城镇职工基本养老保险转移接续等21项个人事项，实现长三角区域9城市开办“一网通办”。

（三）推进商事制度改革。积极推行“多证合一”“证照分离”改革。实现企业注册登记56证合一、统一赋码，对全市范围内第一批106项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项实施“证照分离”。在全省率先推行“全程电子化”改革，实现企业登记由“最多跑一次”到“一次不用跑”方向转变。2020年上半年共办理全程电子化设立登记856户，新开办企业无纸化办照率达75%。全面推进简易注销改革，除被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单等不适用简易注销程序的情形外，均实行简易注销登记，上半年，全市共办理企业简易注销380户。

（四）创新企业产权登记服务机制。推出预约服务机制，针对外地客商，提供7×24小时电话预约服务。2020年上半年，提供非工作时段预约服务1400余次。针对企业上市申报、紧急融资等特殊情况，常态化提供工作日延时服务。2020年上半年，提供工作日延时服务694余次。对分散登记造成的历史遗留问题，出台办理房屋所有权首次登记时无法提供竣工验收、建筑物超宗地界址范围办理不动产登记等处理办法，提供全程帮办服务。2020年上半年走访企业共计30余次。针对特殊需求的企业，提供绿色通道制度，主动上门帮办不动产抵押登记、买卖转移等业务，免费提供快递送证服务，逐步实现不动产登记的“不见面”服务，2020年上半年，提供企业上门服务20余次。

（五）开展全程帮办服务。在市政务服务大厅设立咨询服务、审核出件、帮办服务辅助窗口，承担政务服务事项咨询引导、审核出件、投资项目帮办等工作。联合市经开区项目服务中心，指导和帮助企业完成事项办理的网上申报，结合省政务服务网提供的邮寄收件、快递取件等功能，探索实施企业及个人事项“不见面审批”，进一步方便企业群众，优化全市营商环境。2020年上半年，通过快递服务办理完成“不见面审批”900余件。

（六）积极推广安康码便民应用工程。深入贯彻落实《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》文件精神，牵头组织卫健、教体、公安、人社等11个重点部门和9个乡镇，在市疫情防控指挥办公室专门增设“安康码”推广应用专项工作组，形成分工协作、综合推进的工作合力。一是“安康码”申领达到4G移动用户数的80%。采取线上线下多种宣传方式相结合，组建乡镇推广志愿者队伍进行宣传推广，2020年上半年，我市“安康码”申领人数共550189人，占常住人口的106%。二是推进“安康码”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证互联互通。在我市试点医院完成网络环境软件改造，全市100多家零售药店实现使用电子社保卡扫码购买药品功能，在安康码中完成与电子社保卡、电子健康卡的无感切换和医保电子凭证的链接功能。三是推进“安康码”在政务服务大厅应用全覆盖。我市政务中心大厅和各乡镇村便民中心已实行测温亮码通行，此项工作将根据宣城市局的统一安排，进行完善“安康码”在政务大厅应用全覆盖工作。四是探索“安康码”更多便民应用。截止2020年上半年，我市已实现安康码发热门诊登记、安康码+教育、安康码+企业服务、安康码+公共场所服务景点线上预约的四个场景应用，我局将持续跟进省市局“安康码”场景推广应用进展情况并及时在我市范围内推行相关场景应用。

（七）落实“互联网+监管”新型监管方式。积极推进“互联网+监管”新型监管方式，组织相关市直单位开展“互联网+监管”系统监管事项的认领编制和录入工作。截止2020年上半年，上级共下发监管事项清单999件，已认领896件，上级下发检查实施清单856件，编制了856件，认领和编制率均达到100%。监管行为采集共录入1048件，为国办电子政务办7月份开展的“互联网+监管”能力第三方评估工作做好了充分准备。

二、聚焦公共资源交易，持续强化监督管理能力

（一）全面加强招标采购代理机构管理。修订完善《广德市招标采购代理机构登记管理办法》(广公委〔2020〕1号),重点从日常考评、项目评价、年度检查等方面对代理机构进行考评。同时，年度考评成绩直接与公共服务单位“三评”挂钩，进一步提升公共服务水平。依托广域网考勤系统，对代理机构登记人员进行考勤管理和统计，对不达标企业暂停其在广开展代理业务活动资格，加强工程量清单和控制价编制，对不符合规定或不合理的予以扣分处理。上半年，累计对18家代理机构共计扣减20.5分的处理。

（二）保障疫情期间公共资源交易活动正常运行。一是利用互联网＋技术，实现各项工作线上办理。采用不见面开标技术，通过网络直播实现相关主体面对面进行交易。将部分限额以下项目转接到徽采商城•广德平台，实现全程电子化交易。二是创新服务措施，启动日常工作“网上办”。在疫情防控期间，各项业务采用“容缺受理服务”方式，并做好相关记录，减少人员聚集，阻断疫情传播，通过微信群、QQ群相互沟通，提供远程业务咨询，多措并举保障公共资源交易活动有序开展。

（三）大力推行农村工匠参与零星简易项目竞争。立足于基层工作实际，按照公开、公平、公正的原则，指导各乡镇建立健全相关机制，全面推行农村工匠参与安全系数低、工艺简单、施工难度小、30万元以下的零星小微简易项目竞争，以利于增加零星小微简易项目的竞争性，进一步放宽竞争主体，简化交易程序，降低交易成本，提高交易效率。目前，已有6个乡镇顺利推行实施，上半年，累计完成农村工匠项目交易83项，成交金额1393.77万元，节资率6.82%。

（四）持续提升徽采商城•广德平台服务能力。一是进一步优化采购人用户体验，全面提升商城服务能力。完成本年度徽采商城·广德政府采购供应商征集工作，共入围40家新供应商。上半年，累计完成订单1541笔，交易金额1403.55万元，县级区域订单总量及交易金额居于前列。二是进一步规范徽采商城·广德零星小微项目交易，强化交易监管，防止规避竞争、肢解项目等情况发生。上半年，累计完成交易512项，交易金额1.65亿元。

（五）不断强化标后企业履约监管。严格落实扫黑除恶专项斗争工作要求，结合行业清源活动，切实加强标后履约监管。上半年，累计开展考勤录入32个项目80余人次,考勤及其他约谈34次，处理投诉案件10起,查处违法违规案件8起,处罚违约金24.9万元，两家企业被记入不良行为,受理审核工程变更申请3起。“行业清源”行动扎实稳步推进，有力有序推进我市公共资源交易领域突出问题整治，制定下发《关于开展政府投资建设工程标后履约监督检查的通知》，对8个政府投资建设工程项目进行标后履约监督检查。

三、着力政府服务热线，注重提升热线办理质效

（一）健全工作机制，加强队伍建设。进一步健全12345政府服务热线工作运行、考核机制，严格规范热线工作流程，做到事事有回音、件件有答复，切实解决群众关注热点。坚持强化职工担当意识、责任意识，加强接线员业务知识、工作方法培训，抓住及时受理、准确交办、高质量回复等重点、关键环节，培养科学回访、交流、督办的工作方法技巧。

（二）优化考核机制，提高热线满意度。为进一步提高诉求办理效率，强化投诉的统一管理，统一协调，统一指挥。继续抓好政府服务热线平台管理，量化考核指标，严抓热线工作人员日常考核和业务量考核，调动工作积极性，促进处办事项工作效率、准确率与群众满意率的提升，推动热线服务质量再上新台阶。

（三）强化热点、难点热线的协调办理力度。加强对重点关注、难点以及重复投诉事项的协调督办力度。针对文明建中，涉及到的建筑施工噪声污染、餐饮油烟污染等投诉事项无法交办的情况，积极协调市创建办、市住建局、市城管执法局等相关部门，共同研究寻求妥善解决群众诉求的办法。特别在疫情防控关键时期，加强与疫情防控工作指挥部的密切联动，及时掌握市内外疫情动态信息。对群众来电咨询反映疫情防控相关问题，做到尽量现场直办答复。不能直接答复的按责交办，相关责任单位限时24小时内办理并报告结果。对人员集聚、弱势群体求助、举报反映疫情病例线索等事项要求责任单位即交即办。对群众反映集中的热点问题、意见建议和重大敏感性问题及时向疫情防控工作指挥部和相关单位发出预警和处理建议，有效助力全市疫情防控工作开展。

四、下一步工作打算

一是进一步深化“互联网+政务服务”应用，构建线上平台和实体大厅服务相结合、网上服务和线下服务相统一、窗口服务和自助服务互补的政务服务模式。围绕“秒批秒办”“全程网办”和“办好一件事”为工作重点，深度应用人脸识别、区块链、大数据、人工智能检索等新技术，探索实施在线申请智能化引导，申请材料无感收集，一般事项智能秒批的智慧审批新模式。

二是总结农村工匠参与零星简易项目竞争经验，进一步完善指导意见，协助各乡镇建立健全交易机制，实现我市农村工匠参与竞争全覆盖。

三是探索建立“小三角”公共资源交易合作机制。基于“长三角一体化”“G60科创走廊”等区域合作机制，协同浙江省长兴县、江苏省宜兴市就建立“小三角”公共资源交易异地网上评标、共享优质评标专家资源进行创新探索。拟通过远程互动、协同评标，充分共享优质评标专家资源等举措，破解“评标常委”、评标质量欠缺等发展瓶颈，共同规范远程异地评标工作。