关于印发《广德市2020年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府：

根据《安徽省财政厅关于提前下达 2020年中央财政水利发展资金的通知》（皖财农[2019]1409号）和《安徽省水利厅关于做好2020年中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用工作的通知》等通知要求，我局组织制定了《广德市2020年中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

 

2020年3月26日

 

 

 

 

广德市2020年中央财政补助农村饮水

工程维修养护项目实施方案

 

广德市位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处，区域面积2165Km²。2019年8月经国务院批准，民政部批复同意撤销广德县，设立县级广德市。广德市现辖桃州镇、新杭镇、誓节镇、邱村镇、柏垫镇、杨滩镇、卢村乡、东亭乡和四合乡6个镇，3个乡，共103个行政村33个社区。截止2018年末户籍人口51.86万人。其中，城镇户口15.60万人，乡村户口36.26万人。

一、农村饮水工程基本情况

多年来，广德市委、市政府高度重视农村饮水安全工作，建设了一批农村饮水安全工程，农村居民饮水条件得到极大改善。截止2019年底，累计建成农村饮水安全工程72处，总供水规模8.67万m³/d，供水人口31.61万人。其中：千吨万人以上规模水厂16处，供水规模7.65万m³/d，供水总人口18.81万人；单村集中供水工程56处，供水规模1.02万m³/d，供水总人口12.80万人。

由于历史欠账和地区差异等多种原因，农村饮水安全工程维修养护一直是薄弱环节，部分工程设施管护不到位，管护经费不足，效益不能正常发挥，存在主要问题及原因如下：

（1）规模小、标准低、水量水质缺乏保障。早期建设的农村供水工程，主要是为解决群众“有水喝”的问题，受当时资金等因素制约，建设了大量单村供水工程，建设标准低。项目建成后，部分工程供水水源众多，情况复杂，水源保护困难，水体受污染率高，水质安全无法得到保障。

（2）效益差、管护难，工程失管失修普遍。农村饮水工程具有较强的公益性和社会性，影响面广，工程运行成本较高。小型集中供水工程规模小，水费收缴率低，维修管护所需经费难以保证，同时管理人员专业知识缺乏，管理水平落后，致使水源保护、设备维修、水质消毒、水质检测、安全防护等长效管理工作难以落实到位，极大的影响了工程效益发挥和使用寿命，工程失管失修导致大量工程效益衰减。

（3）数量多、分布散、政府管理不堪重负。由于小规模的单村供水工程的先天不足和管理的窘境，少数地区农村供水工程陷入“建设—荒废—重建”的恶性循环，财政资金难以支撑低水平重复建设和建后管护重担。

（4）信息化水平落后，管理模式亟待改善。随着农村安全饮水工程相继建成投入运行，建后管理模式中体制、监测、技术等方面问题逐步显露出来，如何结合信息化建设，做好建后运营管理，探索适合农村实际的工程管理运作模式，是当期农村供水建设中迫切需要解决的问题。

二、具体项目范围及存在问题

（一）项目实施范围：2020年度中央财政补助农村饮水工程维修养护资金使用范围为广德市所辖9个乡镇43处水厂（其中单村工程36处，规模水厂7处）消毒设备的更换。

（二）存在问题：消毒设备老化、消毒技术落后。本次更换消毒设备的水厂原先都是采用二氧化氯发生器进行消毒，仅有3个水厂是采用A/B剂进行消毒，消毒所需原材料购买较为不便，消毒方式落后，消毒效果不稳定。

三、编制依据

（一）《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务[2019]157 号）

（二）《财政部水利部关于印发水利发展资金管理办法的通知》（财农[2019]54号）

（三）《安徽省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖财农[2019]37号）

（四）《安徽省财政厅关于提前下达 2020年中央财政水利发展资金的通知》（皖财农[2019]1409号）

（五）《安徽省水利厅关于做好2020年中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用工作的通知》

四、维修养护主要内容

根据《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》和安徽省水利厅《关于做好2020年中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用工作的通知》，我市利用 2020年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费对团山水厂、吉桐水厂、吉山水厂、祥凌水厂、庙西水厂、梅泉水厂、山北水厂、赵村水厂、芦塘水厂、谈里水厂、箭穿水厂、阳湾向山水厂、横岗水厂、千口水厂、金鸡笼水厂、砖桥水厂、高庙水厂、唐流水厂、丁冲水厂、石狮水厂、石峻水厂、九龙水厂、前程水厂、三河牧塘水厂、茂田水厂、梨山水厂、西坞水厂、杨冲水厂、独树水厂、胡村水厂、白马水厂、莫村水厂、竹溪水厂、宏霞水厂、太平水厂等35处单村工程和凤桥水厂、柏垫水厂、花鼓水厂、杨杆水厂、龙桥水厂、蛟湖水厂、杨梅冲水厂、黄泥塘水厂等8处规模水厂合计43处水厂进行消毒设备购置与更换，更换消毒设备44台，总投资约90.0万元，具体内容如下：

（一）桃州镇团山水厂、吉桐水厂共更换3台有效氯产量50g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约5.4万元；

（二）邱村镇吉山水厂、祥凌水厂、梅泉水厂、山北水厂、赵村水厂、芦塘水厂、谈里水厂共更换7台有效氯产量50g/h次氯酸钠发生器，庙西水厂更换1台有效氯产量100g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约 15万元；

（三）新杭镇箭穿水厂、阳湾向山水厂、横岗水厂、千口水厂、砖桥水厂共更换5台有效氯产量50g/h次氯酸钠发生器，金鸡笼水厂更换1台有效氯产量100g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约 11.4万元；

（四）卢村乡高庙水厂、唐流水厂、丁冲水厂、石狮水厂、石峻水厂、九龙水厂共更换6台有效氯产量50g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约 10.8万元；

（五）柏垫镇前程水厂、三河牧塘水厂、茂田水厂、梨山水厂、西坞水厂、杨冲水厂共更换6台有效氯产量50g/h次氯酸钠发生器，凤桥水厂、柏垫水厂共更换2台有效氯产量300g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约 16.8万元；

（六）杨滩镇独树水厂、胡村水厂、白马水厂、莫村水厂、竹溪水厂共更换5台有效氯产量50g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约 9.0万元；

（七）四合乡宏霞水厂、太平水厂共更换2台有效氯产量50g/h次氯酸钠发生器，龙桥水厂更换1台有效氯产量300g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约6.6万元；

（八）誓节镇花鼓水厂、杨杆水厂共更换2台有效氯产量300g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约 6.0万元；

（九）东亭乡蛟湖水厂、杨梅冲水厂、黄泥塘水厂共更换3台有效氯产量300g/h次氯酸钠发生器，工程总投资约9.0万元；

五、实施阶段

（一）实施进度

广德市2020年中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用项目计划10月底前完成维修养护项目实施，11月底前完成项目验收。

（二）资金拨付

11月底前完成资金拨付。12月10日前形成年度资金安排使用总结报告。

六、预期成果

广德市2020年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费使用项目顺利实施后，我市农村供水工程水质将得到较大提高，制水成本一定程度上得到降低；财政扶持、要素支撑的政策保障机制有力推动作用得到体现，水厂经营人管理好水厂的信心进一步提高；广大农民群众获得感、幸福感和安全感持续得到提升。

七、保障措施

（一）严格方案编制

实施方案客观反映工程现状，分析存在的问题，以合理维修养护为出发点，高标准、严要求，按照精细化管理的目标，精心编制实施方案。

（二）健全制度

按照规范化、系统化和制度化的要求，在维修养护工程实施中，严格按照上级有关法规、规定和标准进行，建立健全规章制度，提高管理人员的工作积极性和主动性。落实专人，专职负责，细化管理，确保项目的顺利进行。

（三）加强项目建设管理

严格按照上级关于维修养护经费使用管理相关规定，加快推进项目建设，强化建设管理，规范资金使用，做好资料归档，把好工程质量关和施工安全关，进一步明确管护主体， 落实管护责任，确保维修养护一处，发挥效益一处。

（四）做好资产登记，防止资产流失

    消毒设备由水利局统一招标采购，下发各水厂时签订书面交接材料，相关资产归国家所有。使用人（单位）不得转卖、转借他人，确保国有资产不流失。

 

 附件：广德市农村饮水工程运行维护中央补助资金安排情况表