近日，市卫健委党委书记、主任邱秀敏对《关于进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》进行解读：

一、制定背景

为深入贯彻落实全面两孩政策，推动计划生育工作转型发展，结合我市实际对2013年出台的2017年修订的《意见》进行了再次修订，形成本意见。

二、制定依据

根据新修正的《安徽省人口与计划生育条例》和省委、省政府有关文件精神。

三、制定意义和总体考虑

促进人口和计划生育工作持续健康发展，统筹解决人口与经济社会资源环境协调和可持续发展，增强计划生育政策的感召力，提高出生人口素质，改善人口结构，积极应对人口老龄化，促进人口问题的统筹解决。

四、研判和起草过程

根据省、市相关政策、文件要求，由市卫健委牵头起草，征求相关部门意见修改完善后，经市政府常务会议审核通过，由市人民政府办公室印发实施。

五、工作目标

深入贯彻落实全面两孩政策，推动计划生育工作转型发展，依法全面落实各项政策，着力推动优待奖励兼容政策，深入开展生育关怀幸福家庭活动。

六、主要内容

（一） 实施并拓展“三项制度”政策，即农村计划生育家庭奖励扶助扩面、计划生育家庭特别扶助提标和节育奖励制度全覆盖。

（二）落实法定奖励政策。包含独生子女保健费和城镇独生子女职工退休奖励等优惠政策。

（三）落实优待奖励兼容政策。包含城乡居民社会养老保险补贴计划生育家庭、医疗保障、教育扶助、社会救助和扶贫帮困等优待政策等。

（四）开展生育关怀幸福家庭活动。包含失独家庭抚慰、独（双）女家庭助学成才、计生家庭紧急救助、符合条件再生育复通术补助和免费健康服务等。

七、创新举措

（一）加强资金管理。按照“政府主导、分级负担、部门参与、社会捐赠”的原则，强化计划生育家庭发展政策资金保障。计划生育家庭发展政策资金纳入市、乡（镇）财政预算，所有财政性资金全部实行打卡发放，直接到户到人，实行专户管理、专账核算、封闭运行，任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

（二）规范实施程序。市卫生健康委负责协调全市计划生育家庭发展政策的落实，乡（镇）人民政府、市直相关单位负责组织实施。各乡（镇）人民政府、市直相关单位负责制定各项奖励优惠政策的资格确认、资金管理和发放等操作细则，规范工作程序。

（三）严格责任追究。对不符合奖励优惠条件、巧立名目套取奖励优惠资金，或享受奖励优惠政策后又违反生育政策的，按《新条例》有关规定处理。对徇私舞弊、弄虚作假、挤占挪用计划生育家庭发展政策专项资金等行为的相关责任人，根据有关法律法规严肃处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、下一步工作考虑

（一）强化政策宣传，扩大政策宣传；

（二）纳入计划生育目标责任制考核内容，确保政策落实到位。