政 府 工 作 报 告

——2018年2月7日在邱村镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

陈  勇

各位代表：

现在，我代表镇十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、砥砺奋进 厚积薄发的开局之年

2017年是新一届政府履职尽责的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，广大干群和各部门通力配合，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了全年各项目标任务，经济社会发展取得了新的成绩。

（一）着力实现扩量提质，经济结构不断优化

综合实力有了新提升。全镇实现财政收入1.788亿元，同比增长8.2%。完成固定资产投资33.5亿元，同比增长8.9%。新增规工企业3家，累计达39家；实现规模以上工业产值31.95亿元，同比增长6.2%。农村常住居民人均可支配收入达1.67万元。全年累计工业用电量1.14亿千瓦时，同比增长29.3%。新申报通德电气等战略新型企业5家。新增省著名商标2件，市知名商标1件，市名牌产品2件。明讯科技正积极筹备主板上市。

园区建设取得新进展。整合北区、招商、工业等部门力量合署办公，提升园区建管水平。总投资近亿元的S230省道邱村改线段（岳飞大道）全线建成通车。完成园兴路西延伸段设计工作。园区道路绿化、亮化及交安设施建成并投入使用。总投资7400余万元的11万伏卢岭变电站开工建设。天然气调压站正式开通，并实现向园区企业供气。全年嫁接盘活低效用地16宗153亩，清理并收回闲置土地13宗442亩，平整园区土地80亩。完成上垱征地和卢家岭整体征迁。园区基础配套设施不断完善，园区形象和承载力进一步提升。

招商引资取得新突破。总投资约16亿元的国家机动车产品质量监督检验中心（上海）广德基地项目与县政府成功签约，正式落户邱村！全年新签约恳诺新材料、跃彩机电等项目9个，其中超亿元项目2个；新开工世代味业、欧梦家具等项目6个；新投产日丰食品、顺庆木业等企业4家。加强政企合作，举办了“上汽通用·邱村镇汽车检测试验小镇创建座谈会”，共谋共享发展。

现代农业取得新成就。创成省级现代农业示范区，修建4条核心区机耕道路。实施高标准农田项目4000余亩。建成前路高湾、吉山殷村两个田园风光宜居小村庄。前路、双岗与经营主体签订投资协议，按时完成“三变”改革；施村、双溪、新桥成立股份经济合作社；其余村均完成清产核资登记及核查工作。加快一二三产融合发展，安泰农业“智猪峡”项目顺利挂网招标。新增农民专业合作社11家、家庭农场16个，特色农业加快发展。全年累计发放“劝耕贷”1300余万元，促进新型农业经营主体发展。规范土地流转，累计流转土地5.3万亩，涉及农户1.1万余户，流转率达51.4%。扎实开展土地确权颁证提升行动。

（二）着力推进镇村建设，城乡一体统筹发展

集镇建管水平提升。完成《广德县邱村镇总体规划（2016-2030年）》修编，并通过省专家评审和县规委会评审。投资960万元完成民安路沥青路面改造及钱文选路南段建设工程。完成原农贸市场公厕改造，新建两处集镇生态公厕。基本完成集镇绿化、亮化、交安设施PPP项目建设。完成集镇人行道市政化改造及雨污水管网分离改造工程。污水处理厂网一体化项目正加快推进。新划定集镇停车位712个，安装各类标识标牌216个。大力开展原农贸市场区域综合整治，完成道路硬化和雨污水管网改造。全面开展政府驻地文明创建，规范门楣广告，整治占道经营、乱停乱放，集镇形象明显改观。规范市场经营秩序，立案查处各类违法案件25件。强力推进查违拆违，全年共查拆违章建筑2500余平方米。

乡村建设深入推进。施村村获评“全国文明村”，门口塘社区、白云村和芦塘村荣获“宣城市文明村（社区）”称号。完成新桥曹村中心村、庙西中心村、南阳中心村3个美丽乡村示范点创建。12个示范点星级提升项目通过验收。投资3500余万元、总长度13.6公里的镇级畅通工程邱新路和邱誓路建成通车。赵村街道路面市政化改造正进行主路面基础施工。芦刘路大修工程完成主体施工。投入156万元完善广溧路、新门流路安全五小工程及公交道路沿线生命安全防护工程。投入510万元完成新一轮全镇保洁市场化招标。继续深入开展重点村环境整治和“三线四边”综合整治工作。改造农网线路62千米、低压台区24个。顺利完成第三次全国农业普查。

生态环境持续优化。完成中央环保督察和土地例行督查整改任务，关闭禁限养区养殖场17家，取缔非法加油站点和非法石子加工点4个。稳步推进农村“三大革命”，550户农村非卫生厕所改造完成并通过验收。按照“一河一策”、“一林一策”要求，全面落实“河长制”、“林长制”。联合公安、林业等部门大力开展打击非法毁林专项整治行动。继续推进矿山整治三年行动计划，深入开展白云矿区综合整治。重拳打击非法开采15起，查扣非法作业机械6辆。实施森林增长工程387亩。谈里村获评“安徽省生态村”。

（三）着力增进民生福祉，各项事业蓬勃发展

民生工程扎实推进。全面落实省定33项民生工程，打卡发放各项政策类保障资金1400余万元。136户建档立卡贫困户全部实现脱贫。医疗保险、养老保险续保率分别达96%和93%，高效完成年度续保任务。投入41余万元养护农村道路326公里。投入1050万元修建撤并建制村道路11条。麻殷路、下涛路老路加宽工程正加快建设。完成90户农村危房和李村姚村桥、双溪湾里桥两座危桥改造。全面完成2016年度“八小”水利工程。完成无量溪河沈家渡段河道修复。对南阳水库及3座小（二）型水库进行了除险加固。完成白云水厂改扩建及供水管网改造，实施李村窑洼大塘改造水源点工程，保障农村安全饮水。

社会环境和谐稳定。全力做好十九大期间信访维稳安保工作，未出现一例进京到省上访案件，邱村镇荣获“十九大信访维稳安保先进集体”称号。完成综治中心“国标化”建设，完善视联网监控系统。按照“三到位一处理”要求开展综治信访工作，落实网格化管理，全年调处矛盾纠纷349件。引入第三方机构，对全镇铸造企业进行了安全生产评估。全面开展对“三合一”企业、烟花爆竹营销点、校园周边环境的安全隐患大排查、大整治行动。全县防汛抢险演习在南阳水库成功举行。扎实开展“七五”普法工作。广德县法院邱村诉讼服务站挂牌成立。对82人次困难群体实施了法律援助。

各项事业全面发展。镇村公交一体化正式开通，8条公交线路投入运营，涵盖了全镇主要交通节点，极大的方便了群众经济出行。成功举办了“庆祝十九大、永远跟党走—唱响最美邱村”系列表彰文艺汇演，并开展了捐资助学活动，筹集社会各界善款86万元。成立邱村镇卫生和计生办公室，建立溧阳、织里流动人口协会，扎实开展家庭医生签约服务工作。积极落实全县“国家三类城市语言文字达标评估”创建，组织全镇干部参加普通话水平测试。敬老院“公建民营”进入常态化运作。邱村中心小学分校加快建设。完成集镇灯光球场升级改造。积极组织实施“栋梁工程”，对17名贫困学生进行了结对帮扶。邱村卫生院获评“全国群众满意乡镇卫生院”；邱村中学、邱村中心小学顺利通过国家义务教育阶段质量检测样本校验收；邱村镇获评“广德县充分转移就业乡镇”；邱村篮球队夺得第四届“公共交通杯”篮球赛二等奖。关心支持工会、商会、妇联、老干部、人民武装、双拥、关心下一代等事业发展。

（四）着力提振行政效能，强化政府自身建设

抓好作风建设。深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育，扎实开展“讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治活动，弘扬“三个永远”，践行“十项新风”。加大明察暗访，加强机关效能建设。继续规范公车使用，收回并注销6张公务用车加油卡。加强廉政建设。落实“一岗双责”，积极推行廉政风险防控管理。严格“三资”管理，规范工程类项目公开招投标和审计监督。严格落实中央八项规定精神和省30条、市31条、县18条要求，坚决整治“四风”。厉行勤俭节约，全镇“三公”经费同比下降12.5%。深化依法行政。严格实行重大决策事项合法性审查。健全镇长办公会议议事制度，促进科学民主决策。主动接受镇人大和政协监督，全年共办理人大代表建议34件。自觉接受群众监督，全年办理网络问政8件，县长热线244条，受理群众电话举报70余次。强化信息公开，公布政府权力和责任清单，公开政务信息352条。让权力在阳光下运行。

各位代表，2017年是极不平凡的一年，我们迎接了史上最严巡视巡察、土地督察和环保督察的检验，面对着土地、资源等发展要素的瓶颈制约，全镇上下共克时艰，顶住了重重压力，保持了经济社会稳步发展。成绩的取得来之不易，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大和政协的大力支持，得益于全镇广大干部群众勇于担当、甘于奉献的不懈努力，得益于社会各界的关心帮助和全力配合。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持、参与邱村发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，特别是在环境综合整治、镇村建设、社会治理等方面的任务还十分繁重；项目推进中的土地、环保等要素约束还十分突出；少数部门和干部作风不实、担当不够的现象仍然不同程度存在。面对这些问题，我们必须高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，努力在突破瓶颈、化解难题上取得更大突破。

二、信心百倍 任重道远的崭新一年

九层之台，起于垒土。2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面落实“十三五”规划的关键一年。进入新时代，面对新任务，镇党委审时度势，提出了打造“汽车检测试验小镇”的奋斗目标。我们必须要紧紧围绕这一目标定位，继续坚持“工业强镇、生态立镇”发展战略不动摇，超前谋划、早做安排，全力实施“六大工程”，统筹推进“四镇同创”，主动顺应新时代、适应新变化、担当新使命，以昂扬向上的精神状态，抓铁有痕的工作力度，全力开创邱村经济社会发展的新局面。

综合分析镇域经济和社会发展形势，2018年全镇主要预期目标是：财政收入增长8%以上；规工产值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；农村居民人均可支配收入增长15%以上。

为实现以上目标任务,我们将重点抓好以下几方面工作:

（一）突破瓶颈制约，持续优化产业结构

突出招商选资。转变招商思路，聚焦智能网联、新能源汽车，大力发展汽车检测试验产业。充分发挥上海通用试车场、国家机动车监督检验中心的带动效应，积极对接整车生产及汽车检测试验产业链企业。严格把关每一个入园项目，强化项目预审，提高准入门槛。瞄准大高外，精准发力，集聚核心产业，提升产业层次。

突出平台打造。加快工业大道改造，园兴路延伸，园区绿化、亮化、交安设施等项目建设。完成标准化厂房二期建设。确保11万伏卢岭变建设完成，并启动线路架设。加快土地后备资源调查及复绿复垦工作，加快园区土地平整，强化重点项目落地的要素保障。实施卢家岭水环境治理。分类管理、差异化评价，精准开展项目服务。

突出结构调整。确保国家机动车监督检验中心开工建设。坚持去产能、补短板，继续嫁接盘活僵尸企业。鼓励引导企业转型升级，支持明讯科技等企业融资上市。优化能源供给结构，积极推介工业用气。

（二）统筹城乡发展，加快镇村建设步伐

提升集镇建管水平。发挥规划龙头作用，加快集镇控制性详细规划和特色小镇规划编制，积极申报省级特色小镇。推进污水处理厂网一体化建设。完成人民路西段工程。谋划钱文选路与刘达路贯通工程。继续推进镇区老旧道路“白改黑”工作。新建两处集镇停车场。提升集镇基础设施配套。以文明创建为抓手，继续推行“门前三包”，大力规范门楣广告设置，持续开展出店经营、乱停乱放整治。不断提升集镇管理水平。加强对保洁公司考核管理。

加快发展现代农业。不断延伸现代农业示范区产业链，积极争创省级现代农业产业园。实施水库灌区（片）治理工程。支持安泰农业三产融合项目发展。引导畜禽养殖场必须严格按照环保、土地等要求，适度规模化、绿色化发展。鼓励水产养殖、蔬果采摘等特色农业发展。扎实开展农村土地承包经营权颁证、流转工作。

聚力振兴美丽乡村。完成赵村街道市政化改造及麻殷路、下涛路加宽工程。重点抓好下寺街道、赵村街道、山北街道、吉山街道综合整治。门口塘社区邱家大湾争创省级美丽乡村示范点。积极对接危桥改造项目，力争高桥桥、康米桥危桥列入计划。完成改厕400户。推进垃圾分类和资源化利用，提升村镇环境卫生水平。

加强生态环境保护。全力推进“环境综合整治年”，突出重点领域，着力整治“六非一乱”。全面实施环保、土地责任金制度，强化违法用地、破坏环境等行为监管和查处力度。科学有序推进农村“三变”改革。全面推行“河长制”、“林长制”，严格落实保护绿水青山责任。继续以“三大革命”、“三线四边”为抓手，改善人居环境。实施森林倍增工程，争创现代林业示范区。加快编制全域旅游规划，打造一批优质旅游项目。

（三）关注民计民生，发展成果全民共享

精心办好民生实事，增强群众获得感。继续认真落实33项省定民生工程。推进农村危房改造。升级改造3座小（二）型水库。健全完善低保、五保、留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱保障机制。编制全镇安全饮水规划，更好解决农村水质差、饮水难的问题。加大血防项目资金争取力度，巩固和发展血防工作成果。

切实维护社会稳定，增加群众安全感。狠抓责任落实，建立完善安全生产长效机制，深化“铸安”行动。全面引进第三方机构参与全镇安全生产监督检查，强化全行业、全领域安全生产专业化监管。建立完善县、乡、村三级食品药品安全监管网络，维护公平有序市场环境。完善信访维稳工作机制，继续坚持“三到位一处理”的信访原则，引导群众有序表达诉求，保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法，提高全社会守法用法意识。

全面发展社会事业，增进群众公平感。确保邱村中心小学分校建成使用。启动邱村卫生院病房二期扩建工程。发展医养结合的养老机构，促进邱村敬老院提升服务水平，支持怡心养老养护中心建成运营。以全民参保为目标，继续扩大社会保险覆盖面。持续推进家庭医生签约服务。积极争取项目，加大电网改造力度，提高供电保障能力。全力做好村（社区）换届工作。扎实开展第四次全国经济普查。

三、勤政务实 主动提升政府工作效能和水平

各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须深刻认识全面从严治党的新要求，深刻把握经济运行变化的新趋势，深刻认识全面深化改革的新任务，深刻认识群众需求多样性的新特点，深刻认识倡导清廉文化的新途径，一丝不苟干工作，一抓到底促落实，践行“三个永远”，倡导“十项新风”，用干部的辛劳指数换取群众的幸福指数。

一要规范运行，依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，确保政府工作在法治轨道上运行。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛接受社会公众和新闻舆论监督。着力提高依法行政的意识和能力。深化政府信息公开，全面提高政府公信力。

二要解放思想，创新施政。充分把握苏皖合作示范区创建契机，探索互惠共赢的合作机制。培育敢闯敢试、敢破陈规、敢为人先的创新精神，积极探求产业转型升级、要素瓶颈破解、行政体制机制、社会管理创新等重点领域改革，致力在改革攻坚中理顺机制、破解难题、加快发展。

三要提升效能，为民勤政。加强重点工作督查督办，健全完善目标管理考核评价体系，提高政府工作执行力。严肃查处损害发展环境的行为，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度。经常深入实际、深入基层，零距离了解社情民意，面对面倾听群众呼声，及时解决好人民群众普遍关心的突出问题。加强“县长热线”、网络问政和群众来信来访办理，认真回应群众的合理诉求。

四要自律自省，清廉从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪行为。完善廉政风险防控机制，进一步加强对国有资产、财政性资金、政府投资项目等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上遏制腐败现象的发生。完善村务公开目录，严格“三资”管理，加大对侵害群众利益问题的查处和解决力度。严格“三公”经费管理，改进预决算工作，把更多财力用到促发展、惠民生上。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，汇聚发展动能，凝聚赶超力量，顺势而为、主动作为、奋发有为，以开拓创新、迎难而上的勇气和担当，为建设邱村汽车检测试验小镇而不懈奋斗！