为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，现根据《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》和《广德市处置森林火灾应急预案》，特制定本办法。

一、组织指挥机构

成立柏垫镇森林防火指挥所，在柏垫镇人民政府领导下，全面负责本镇森林防火工作，主要履行下列职责：

1、贯彻执行并监督森林防火法律法规和相关措施的实施；

2、组织开展森林防火宣传和教育；

3、组织制定森林火灾应急处置办法；

4、组织做好森林防火安全检查和森林火灾应急准备；

5、统一指挥森林火灾的扑救，督促森林火灾案件的查处和责任追究；

6、组建和培训森林消防队伍；

7、市森林防火指挥部交办的其他事项。

按照职能分工，柏垫镇森林防火指挥所各成员单位主要职责如下：

自然资源和规划所（柏垫镇森林防火指挥所办公室）：负责指挥所日常工作，以及野外用火监督管理、值班调度、防火培训演练等项工作。

森林派出所：负责森林防火监管和森林火灾案件查处。

林业执法中队：配合自然资源和规划所做好森林防火工作、协助森林派出所查处森林火灾案件。

武装部：负责组织民兵参与扑救森林火灾。

公安派出所：负责维护扑火现场治安秩序和交通秩序。

供电所、电信、移动、联通分公司：负责优先保证森林防火通讯及重点防火设施的供电。

党政办：保持与火灾现场及市森林防火指挥部的联系，提供扑火应急物资和交通保障。

文化站：积极开展森林防火公益宣传，按照规定公布森林火险预测预报。

民政所：负责森林火灾善后处理工作，组织对受灾群众的救济安置和伤亡人员及其家属的抚恤。

卫生院：负责及时抢救火灾受伤人员。

中小学校：负责在校学生的森林防火宣传。

二、森林火灾应急处理

森林火灾的应急处理实行统一领导、分级管理原则，按起火地点、燃烧时间、危害程度及扑救情况实行市、镇、村三级指挥，各负其责，逐级行使职权。

1、Ⅰ级预案，由发生森林火灾的村、社区处理。

①初发的一般森林火灾，过火面积在5亩以下的森林火灾；

②村、社区交界地段的森林火灾，主要由火源所在村负责组织指挥扑救，邻村、社区应积极支援并协助扑救。

2、Ⅱ级预案，由乡镇森林防火指挥所统一处理，村、社区配合。

①火场持续1小时仍未得到有效控制，过火面积5亩以上尚无法扑灭的；

②森林火灾跨村、社区的；

③森林火灾发生在居民区、重要设施和风景名胜区、自然保护区、国有林场周边的；

④生态公益林发生森林火灾的。

3、Ⅲ级预案，由市森林防火指挥部统一处理，镇、村配合。

①火场持续6小时仍未得到有效控制的森林火灾；

②火场跨乡镇行政界线的森林火灾；

③烧毁森林面积10公顷以上仍未得到有效控制的森林火灾；

④发生在市界、省界，危险性较大的森林火灾；

⑤直接威胁到居民区、重要设施和风景名胜区、自然保护区、国有林场的森林火灾；

⑥造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；

⑦其他需要由市森林防火指挥部直接指挥扑救的森林火灾。

三、火情报告制度

凡初发森林火灾，所在村、社区应立即派人到起火现场，弄清起火准确方位，判断林火危害趋势等情况，就近组织群众扑火，同时将火情报告柏垫镇自然资源和规划所。自然资源和规划所接到火情报告后，应立刻报告柏垫镇森林防火指挥所领导，由指挥所领导根据预警分析、火情来势，按照Ⅰ级预案、Ⅱ级预案、Ⅲ级预案的级别分别启动，同时向市防火办报告火情。对达到Ⅲ级预案的森林火灾，应立即向市防火办报告，并向相邻乡镇和有关单位通报。

四、人员准备和部署

各村、社区组建以村干部、民兵为主的义务扑火队，负责火灾初期扑救、指引道路、运送扑火物资、清理看守火场等；柏垫镇建立森林防火应急处置分队，负责本镇森林火灾扑救工作。不得动员老弱病残和妇女儿童参加扑救森林火灾。

五、应急预案的启动

Ⅰ级预案的启动：各村、社区初发森林火灾时，由村、社区主要领导负责指挥，就近组织人员扑救，并立即将火情报告柏垫镇自然资源和规划所。

Ⅱ级预案的启动：柏垫镇自然资源和规划所接到火情报告后，应立刻报告指挥所领导，并通知柏垫镇森林防火应急处置分队待命。根据火情分析，对符合Ⅱ级预案启动条件的，立即组织森林防火应急处置分队赶赴火场扑救，并将火情报告市防火办。必要时设立前线指挥所，由柏垫镇领导负责现场统一指挥。

Ⅲ级预案的启动：柏垫镇森林防火指挥所领导接到符合Ⅲ级预案启动条件的火情报告后，立即向市森林防火指挥部报告，并接受市森林防火指挥部统一指挥。

六、前线指挥所的职责

1、了解掌握火情，确定火场准确位置和进入火场路线；

2、制定扑火方案，统一发布命令；

3、进行扑火人员编组，下达扑救任务，并保持通讯联系，采取有效对策，实施正确指挥；

4、组织食品、饮用水供给和扑火工具调配；

5、向上级报告火场扑救情况，执行上级有关指示；

6、明火得到有效控制后，组织火场清理，清点扑火队人数，有组织地撤离火场，安排所在村留够人员看守火场，防止死灰复燃。

七、森林火灾善后处理

    森林火灾发生后，杨滩森林派出所及时查明起火原因和肇事者。火灾扑灭后，杨滩森林派出所、柏垫镇自然资源和规划所及时查明火灾损失。依法追究肇事者的法律责任。

八、责任追究

柏垫镇森林防火指挥所成员单位负责人为所在单位主要责任人，村、社区行政负责人为第一责任人。发生较大森林火灾，依照《安徽省森林防火工作责任追究暂行规定》，追究相关领导责任。