一、总则

（一）编制目的

为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，确保人民群众的生命安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

柏垫镇安全生产事故

（四）工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

2、统一领导，分级负责。各相关部门要按照稳中有各自的职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急救援工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

3、条块结合，属地为主。充分发挥属地管理部门的作用，各有关部门应当密切配合，充分发挥指导和协调作用。

4、预防为主，防消结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

二、组织机构及职责

安全生产事故应急救援工作实行政府统一领导，主管部门牵头负责的原则。

（一）成立镇安全生产事故应急救援指挥领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管安全领导担任，成员单位包括武装部、镇派出所、卫生院、民政所、财政所、经济发展办公室等相关部门。

（二）镇安全生产事故应急救援指挥小组下设协调联络组、抢险救护组、技术勘验组和善后处理四个小组。

1、协调联络组负责传达领导指示、报告事故处理情况，保持现场与指挥领导小组及相关部门的联系畅通。

2、抢险救护组负责事故现场紧急救治和伤员的安置，转达工作，维护现场秩序。

3、技术勘验组负责对安全事故的技术认定与勘验。

4、善后处理组负责对死者家属的安抚与抢险物资、设备、人员的调度工作。

三、安全生产事故应急救援指挥小组的职责

（一）事故责任单位应在事故发生后24小时内形成书面报告，逐级上报。事故报各包括以下内容：1、事故单位名称及事故发生的时间，地点；2、事故单位的经济类型、企业规模；3、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；4、事故原因、性质的初步判断；5、事故抢救处理的情况和采取的措施；6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7、事故的报告单位、签发人和报告时间。

（二）镇安全生产事故应急救援指挥小组接到安全生产事故报告后，应立即通知分管安全领导，并立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。同时，要通知派出所迅速派人直赴现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。

（三）事故发生后，事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

(四)事故应急处理

1、事故发生后，镇政府应急抢险救灾指挥领导小组应及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢救情况上报县政府。

2、交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水、电、通讯等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3、派出所应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

4、卫生院应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。医药部门应当及时提供救护所需药品，其他相关部门应做好抢救配合工作。

5、交通运输部门应当保障抢险救灾物资供应和运输。

6、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

四、应急处理预案

(一)道路交通事故

1、及时出警，快速处置交通事故现场。交警部门接到交通报警必须按照公安机关接处警的规定出警，在快速全力抢救伤员的同时，认真做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。

2、建立完善的交通事故处理机制，与医疗急救、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速反应联动机制，将事故损失降至最低程度。

3、对于道路、桥梁发生水毁、墙陷等造成的险情，在采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，立即通知公路养护部门尽快抢修，确保安全。

(二)火灾事故

1、接警后，镇消防队应在30分钟内集合，以最快速度赶赴事故现场，根据不同类型火灾，由火场指挥部统指挥，正确选择灭火路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。

2、抢险救护组应迅速组织人员从安全通道疏散群众和转移贵重物资，有爆炸和有毒气体泄漏的场所应及时疏散周边人员。

3、医疗救护、公安、交警等部门必须密切配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

(三)民用爆炸物品事故

1、接警后应迅速通知镇派出所直赴事故现场，查明爆炸物品的种类、数量和事故类型。确定抢险救灾具体方案。

2、组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的爆炸物品，疏散人群以防事态扩大。

3、搜寻证据，追查或监控有关嫌疑人员。

(四)危脸化学品事故

1、石油石化生产企业的油品存罐区、油库、中转站、联合站以及石油练制、石油化工装置等，普遍具有高温高压或低温低压、易燃易爆、有毒有害等特点。长期有腐性老化所造成的管线或设备的损坏以及操作不当等均可引发火灾、爆炸和危险化学品泄漏等重大事故石油石化生产企业，要针对每一套重点装置制定事故应急处理方案，并报镇安全生产委员会和镇派出所备案。

2、事故发生后，镇安全生产办公室等有关部门应迅速直赴事故现场，联合企业安全管理部门，根据事故具体情况确定抢险救灾方案，实施救援。

3、爆炸引起的火灾和危险化学品事故、启动相应的应急预案，由公安消防部门统一协调指挥企业救护和专业消防队实施抢险。应请专业人员准确判定火灾发生原因。燃烧物种类、数量等，切断燃烧物和助燃剂供应，调集扑救石油石化企业火灾专业消防队进行扑救，收集、回收泄漏的危险化学品。

4、紧急调用应急救援的专业设备和防护装备，确保救灾人员进入污染区的安全防护。

5、调集专业医疗救护队伍，区别伤害种类，对受伤人员进行现场救护。

6、组织警力保护事故现场，指导群众做好个人防护后，迅速撤离危险区和污染区。

7、对危险化学品造成水系污染的应立即组织环保部门和卫生防疫部门采取有效措施进行治理，防止生态破坏、环境污染人畜中毒事故发生。

(五)工程建设事故

1、事故发生后，镇生态与文化建设服务中心应组织人员迅速赶赴事故现场，实施救援。

2、制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难者、伤员和幸存者，协助医疗人员做好受伤人员的抢救工作。

(六)急性中毒事故

镇卫生院接到急性中毒报告后，应根据中毒症状及特点，迅速组织急救，实施抢险。

(七)其它事故

由相关部门制定应急预案，镇政府相关部门配合组织实施抢险救灾工作。

五、其它事项

1、本预案是作为特别重大事故发生后，镇政府及有关部门实施抢险工作，并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据事故具体情况随机进行处理。

2、镇政府各部门应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全社会预防特别重大事故的意识和采取有效的防范措施。

3、任何组织和个人都有参加特别重大事故抢险救灾的义务。镇人民武装部民兵预备役是特别重大事故抢险救援和保卫的重要力量。

4、各行业主管部门、镇各单位应结合自身实际和特点，制定相应的、切实可行的特别重大事故应急抢险救灾预案，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。同时，要根据条件和环境变化及时修改补充和完善预案的内容。

5、各行业主管部门、镇各单位制定的特别重大事故应急预案，应报镇安全生产委员会办公室备案。同时，要按照各自所制定的应急预案适时组织演练。

6、通讯联络。镇政府值班电话:0563-6076088。

7、本预案自公布之日起实施。