政府工作报告

—2020年6月7日在卢村乡第十三届人民代表大会第七次会议上

姚大军

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

 

一、2019年工作回顾

 

过去一年，我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“1166”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳定和发展各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

2019年，全乡实现财政收入3401.9万元；完成固定资产投资3.17亿元；出口总额275万美元，同比增长16%；农村居民人均可支配收入达到19645元，同比增长9.7%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力项目建设，发展质量稳步提高

招商引资成效显著。2019年，我们多渠道捕捉项目信息，新引进项目4个，新开工项目3个，新投产项目2个。重拾原味一期对外试营业；笄山温泉完成嫁接重组；环全乡全线100公里国家登山健身步道项目完成总体方案及一期30公里修建性方案编制工作。

项目建设有序推进。积极服务广安路拓宽改造，甘溪、宋陈段主体工程完工；同田路竣工通车；九龙和高庙两个革命老区项目完成建设；完成15条扩面延伸工程18.5公里，道路生命安全防护工程24.8公里；公交换乘中心主体工程完工。获“四好农村路”示范乡镇称号。投资900余万元的同溪河道综合整治工程竣工验收；投资660余万元的清方小余里流域水土保持项目完成建设；同溪河河湖长制主题公园建成使用；完成8处水库移民项目。启动投资450余万元的九龙河长制主题公园建设；完成投资3000余万元的农村水系综合整治项目前期准备工作。投入近600万元用于“利奇马”台风水毁修复及灾后重建工作。

（二）聚力文明创建，乡村面貌不断提升

文明创建提质增效。将创建全国文明城市作为首要任务，依托网格化管理重点整治沿线占道经营、乱堆乱放、乱披乱挂等问题。探索建立“村为主+市场化运营”保洁机制，加强“三线四边”环境综合治理力度。全面持续开展街道整治工作，完成同溪、唐流中心村违章抓拍监控系统建设。常态化开展“文明户评创”“我们的节日”“邻里守望”等活动，成立5支特色文明实践志愿服务队，开展新时代文明实践活动300余次，获评新时代文明实践工作先进单位。组织开展“最美卢村人”“文明家庭”等群众性活动，34人获评“卢村好人”，10人获评“广德好人”。获评第五届安徽省文明村镇称号。

村容村貌展露新颜。美丽乡村建设稳步进行，甘溪村省级美丽乡村中心村建设完成验收，丁冲村省级美丽乡村及石狮村宣城市级示范点建设有序推进。九龙村创成省级美丽乡村重点示范村。充分发挥村民理事会和群众主体作用，完成两批共11个自然村整治验收工作。结合中明社区棚户区改造和广安路建设，完成230户、3.95万平方米房屋征收。超额完成500户卫生改厕。清理乱堆乱放630余处，拆除无功能建筑、披棚69处，农村环境持续改善。

（三）聚力生态保护，生态环境持续好转

环境整治成效明显。保持生态环境保护高压态势，中央环保督查“回头看”反馈问题得到有效整治。抓好“散乱污”企业整治，关闭取缔21家，治理提升18家。切实加大秸秆禁烧工作力度，全年无燃点通报。深化林长制工作，配备24名生态护林员，积极做好松材线虫病防治工作,建成应急防火队伍,有效保护公益林、天然林等森林资源。唐流村、九龙村、笄山村获评“国家森林乡村”称号。

自然资源管理有效。加强对扬子鳄保护区的巡查整改，建立农药瓶等有害垃圾清收机制，完成核心区住户搬迁拆除、林地恢复、朱村大塘流转等工作。认真落实《卢村水库饮用水源地保护三年行动方案》主体责任，常态化开展水库水域垃圾打捞清理工作，加强库区巡查管理，累计劝阻游泳人员1000人次、垂钓人员1500余人次，收缴各类渔具千余件。水库水质常年保持在Ⅱ类标准以上。严格执行土地利用总体规划，严厉查处违法占地、违法建设，查处8起自然资源违法案件；完成土地整治205亩，超额完成市下达任务；扎实推进中明工矿废弃地复垦；整改土地卫片违法图斑23处。地质灾害隐患点排查整治工作有序推进，完成搬迁避让6处7户。

（四）聚力乡村振兴，农业农村优先发展

农业农村持续发展。聚焦农民增收，探索鼓励水库上游居民种植杨桐等经济作物。积极培育新型农业经营主体，获评1家市级示范农民专业合作社，2家市级示范家庭农场。安徽天籁生态农业开发有限公司、安徽广德品叶生态农业有限公司荣获宣城市级龙头企业称号；九龙村获评安徽创新发展明星村；石狮村荣获全国“一村一品”专业示范村称号。强化畜牧业管理，严格控制生猪生产及泔水运输，较好完成了非洲猪瘟防控工作。

村级经济迸发活力。聚焦重点清理整顿集体资产资源租赁合同，共清理合同81份，收回金额13余万元。扎实推进农村集体产权制度改革，13个股份经济合作社全部挂牌，股权证发放率达99%以上，宋陈村、唐流村实现股份分红。发展壮大村级集体经济，不断完善资产资源管理新模式，2019年度村级集体经济收入共计100余万元，全部完成目标任务。

全域旅游多点推进。全力开展卢村生态民宿小镇申报工作。扎实开展旅游“四级联建”工作，完成省级特色旅游名镇、笄山村和甘溪村省级特色旅游村、竹林雅居等四家省级休闲旅游示范点创建申报。推动笄山村、唐流村创建市级乡村旅游示范村。牛栏山庄获评2019年第一批全国休闲农业与乡村旅游五星级园区和安徽省百佳农家乐称号。珀洱山庄获评2019年安徽省百佳精品民宿称号。完成农家乐业务培训及星级农家乐申报，成立徽姑娘农家乐妇委会，农家乐服务水平进一步提升。总投资800余万元，全长3.41公里的笄丁路旅游道路提升工程完工，周边旅游交通通行能力大幅提高。2019年获评宣城市十佳气候宜游目的地称号。

（五）聚力民生福祉，群众幸福感持续提升

社会保障更加完善。脱贫攻坚扎实开展，全面落实全乡401名困难群众包保责任制，“两不愁三保障一安全”得到有效落实，困难群众获得感、幸福感进一步攀升。开展农村危房排查改造，改造危房51户。完成总投资330万元的“一事一议”财政奖补项目8个。发放财政补贴农民资金2653.1万元，受益3.4万余人次。完成政策性农业保险参保、2019年度城乡居民基本养老保险续保工作。完成城乡居民新型合作医疗保险报销2580人次、880万元。认真落实困难人员救助工程，进一步提升城乡居民低保、特困对象供养保障水平，2019年困难群众帮扶工作获得“好”等次。

社会事业协调发展。圆满完成第四次全国经济普查工作任务。持续推进社会养老服务体系建设，完成乡敬老院维修改造和清方村幸福院建设；桃山村居家养老服务中心完成改建，宋陈村完成新建。退役军人信息采集工作扎实推进，悬挂“光荣之家”光荣牌1056块。扎实开展新冠肺炎疫情防控工作，积极做好重点人群包保管控。始终坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，工业企业复工率达100%。完成全乡医疗机构卫生环境整治和无害化厕所改造，九龙“家庭发展服务中心”省级示范点验收达标，乡卫生和计划生育责任目标考核获全市一等奖。创卫工作取得明显成效，甘溪、笄山创成省级卫生村,九龙、丁冲、桃山、唐流创成宣城市级卫生村。

社会治理和谐稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，完成扫黑除恶专项斗争各项工作任务。扎实开展“温暖星期一”活动，落实开门接访，重视初信初访，化解信访事项15件，调解矛盾纠纷271起，连续三年信访工作获“三无乡镇”称号。强化落实重点人员包保稳控，圆满完成广德国际铁人三项赛和中华人民共和国成立70周年大庆安保任务。严格落实安全生产及食品药品安全党政同责和一岗双责，健全安全生产村级网格化管理机制，着重抓好烟花爆竹经营、民宿（农家乐）、校园等重点行业、重点领域的安全专项整治。执法检查120余次，排查整改隐患30余处。成立综合执法中心，补齐综合执法力量短板。完成新征兵员9名。工会、共青团、妇联、残疾人、档案、民族宗教、关心下一代、工商联、国防教育、双拥、红十字等工作取得新成效。

（六）聚力自身建设，履职能力不断提高

严格落实政府系统全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，完善落实党风廉政建设主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展“三个以案”警示教育。主动接受乡人大法律监督、工作监督及社会舆论监督，全年办理人大代表议案建议10件，办结率100%。强化小额公共资源交易等各类财政资金项目审计监督，节约资金67万元，节资率5.4%。深入贯彻落实中央八项规定精神，规范乡政府机关管理，干部作风进一步好转。全力打造服务型政府，做好政府信息公开工作，不断提升便民服务大厅功能，全年为民服务网办件3.3万余件。

各位代表，2019年成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督与支持，得益于全乡干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全乡干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持卢村经济社会发展的各界人士表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些问题和不足：乡级财力薄弱，民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾十分突出；少数干部职工创新意识、担当精神、工作作风与发展的要求、群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将持续强化创新意识、担当作为、精细化水平，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风适应新形势，用新作为迎接新挑战。

 

 

二、2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作意义十分重大。根据中国共产党卢村乡第十二次代表大会第六次会议精神，2020年全乡工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市有关会议精神，全面落实市委“1166”工作部署，坚持“生态立乡、旅游兴乡”，致力全域提质，围绕“党建引领、产业集聚、乡村治理、为民服务”，积极争创国家生态文明示范乡镇，加快融城步伐，打造“一体四维”宜居宜游的乡村新样板。

着重抓好以下几个方面工作：

（一）全力推进项目建设，稳步增强综合实力

强力推进招商引资。充分发挥我乡区位和生态优势，切实做好招商项目的谋划和储备，加大我乡旅游资源宣传推广。更加重视工业项目招商，争取有项目落户市开发区。充分发挥各地商会和本地能人作用，拓宽招商引资渠道，以商招商，狠抓项目跟踪对接，提高项目履约率和资金到位率，增强招商引资工作的精准度和实效性。

加紧加快项目建设。全力推动广安路改扩建工程；完成7.8公里扩面延伸工程；完成卢村安置区主体工程建设；启动丁冲村河坪桥、九龙加油站项目建设。加快推动重点旅游项目建设，安徽澄德现代庄园、牛山天籁庄园一期、承世·杨家善庄二期主体完工。推进和支持笄山温泉、重拾原味二期、溪竹度假山庄、牧春、石潭漂流等项目建设。全力跟进农田水利“最后一公里”项目；全面推进农村水系综合整治工程笄山项目区建设；完成九龙河长制主题公园建设；完成丁冲北流河整治等6个移民后期扶持项目工程。

1. 加快农村产业发展，大力推动乡村振兴

   发展壮大集体经济。加强“三资”规范管理，完成“三资”审计整改。稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，按照省扶持壮大村级集体经济“百千万”工程要求，全力支持唐流村作为头雁示范村进一步发展壮大村级集体经济，重点培养提升2-3个潜力示范村，实现2个以上股份经济合作社分红，增加农民财产性收入。完成九龙、丁冲、笄山乡村振兴规划设计。

   加快发展现代农业。持续优化农业产业结构，着力提高杨桐等现有特色产业产业化和品牌化发展水平。创新土地流转方式，提高土地流转利用率。推动小农户和现代农业发展有机结合，推进农民专业合作社、家庭农场发展，促进农业增效、农民增收。

   多点推进全域旅游。深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，努力将美丽乡村和旅游景点相融合，推进旅游特色化发展。继续推进“竹乡画廊旅游100”风景道建设，提升风景道沿线观景平台、驿站、标识标牌建设水平，完善旅游配套设施，健全旅游公共服务体系。完成国家登山健身步道一期30公里建设。积极争创省级生态民宿小镇，依托紧邻长三角的区位和网格化生态旅游景区景点优势，建设民宿和旅游业创新创业平台，打造长三角知名民宿小镇。发掘乡村旅游特色产品，加大特色旅游商品开发力度。推动笄山、九龙、唐流、甘溪、牛山等A级景区创建工作。积极推动体验采摘、亲子游等项目发展，丰富全乡旅游业态。

   （三）加强人居环境整治，聚力提升乡村风貌

   持续改善生态环境。严守生态红线，持续推进河、湖长制工作，全面落实卢村水库水源地保护工作任务，持续开展禁捕、禁游巡查工作，推进入库河道治理项目，加强农业面源污染治理，确保水库水质常年保持在Ⅱ类标准以上。重拳整治“散乱污”企业，常态化开展重点监管企业监测督查。抓好扬子鳄保护区问题整改，推进核心区栖息地环境改造，完善保护区管理长效机制，积极配合开展保护区范围调整工作。全面推行林长制，加大古树名木保护和病虫害防治力度。加强天然林、野生动物多样性保护，严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶、滥捕滥猎等行为。提高秸秆综合利用率，继续做好秸秆禁烧工作。加大土地整治工作力度，完成市下达420亩整治任务。积极配合完成国土空间规划编制，加强国土和规划管理，严格农民建房审批程序，严厉查处违法用地，强力拆除违法建设。坚持做好防汛抗旱、地质灾害监测预警和应急处置工作，落实地质灾害点搬迁避让。定期监测353户切坡建房户，确保全乡群众生命财产安全。

   决战决胜文明创建。2020年坚持以文明创建工作为抓手，结合棚户区改造工作，大力改善集镇环境。进一步规范交通秩序，推动常态化巡查，加大违章停车告知处罚力度。深入开展经营秩序专项治理，统筹抓好居民小区、公共场所等环境整治，继续开展“文明经营户”评选活动。继续推进实施移风易俗树立文明乡风十大行动，发挥“一约四会”作用，破除陈规陋习，推进婚丧礼俗改革。积极开展“最美卢村人”“最美庭院”等创先争优活动，评比先进典型，宣传先进事例。启动大喇叭工程建设，扎实开展“我们的节日”“邻里守望”“三关爱”等新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”

   着力提升乡村颜值。精心实施高庙村省级美丽乡村示范点创建，完成丁冲村省级美丽乡村及石狮村宣城市级示范点建设任务。加强12个中心村环境整治及主干道沿线较大自然村综合治理。充分发挥理事会作用，分类指导完成15个人居环境点整治工作。加快改厕步伐，高质量完成1000个非卫生厕所改造。做好历史文化资源发掘整理和保护工作。完善“村为主+市场化运营”保洁机制，全面提升全乡保洁水平。加强村庄整治，建立长效管护机制，进一步巩固和扩大“三线四边”整治成果。

   （四）持续改善人民生活，全面保障人民福祉

   统筹发展各项社会事业。确保高质量完成第七次全国人口普查工作。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。加强未成年人思想道德教育，进一步提高义务教育教学质量。坚持常态化开展新冠肺炎疫情防控工作。加强妇幼健康生育服务，进一步提高家庭医生签约率、履约率。加强基层公共卫生服务能力，新建石峻村卫生室。力争笄山村、甘溪村创成国家卫生村，促使全乡卫生健康工作再上新台阶。支持电商服务业发展，争创省级电商示范乡，支持石峻村争创省级电商示范村。支持丁冲村党群服务中心建成并投入使用。加强武装工作，强化国防教育，完成征兵工作目标。进一步支持工会、共青团、妇联、残疾人、档案、民族宗教、关心下一代、工商联、国防教育、双拥、红十字等工作。

   加大社会保障落实力度。认真落实省市县民生工程，完成6个村级公益事业项目和2个革命老区项目，持续加大民生投入，不断提高民生保障水平。扎实开展走访救助活动，聚焦“两不愁三保障一安全”，落细落实各项帮扶措施，坚决打赢脱贫攻坚战。认真细致做好退役军人信息采集，不断提升退役军人服务管理工作现代化水平。加强敬老院管理及考核奖惩，提升养老服务和管理水平。推进公益性公墓建设，建成同溪万寿堂，启动宋陈、同溪、石峻等新风堂建设。切实抓好新农合、新农保的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率。严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、低保、农业支持保护补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。

   全面提高社会治理能力。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。扎实开展“温暖星期一”活动，深化矛盾纠纷排查化解；创新智慧管理和社会治理模式，健全网格化管理机制，推进和完善“雪亮工程”社会治安防控体系建设。从严打击各种违法犯罪活动，保持“扫黑除恶”高压态势。完善和落实安全生产及食品药品安全责任制，深化交通、消防、学校等重点领域专项整治，防范和遏制安全生产事故。强化食品药品监管，定期对农家乐、民宿进行食品与安全检查，保障人民群众饮食用药安全，强化突发事件应急处置能力。

    

    

1. 全面加强政府自身建设

    

   打牢思想基础，建设学习型政府。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统建设的永恒课题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为强化理论武装的重点内容，把学习作为加强政府干部职工修养、提高素质的第一要务，按照学以致用、学用结合的原则，不断创新学习方式，多措并举，全力打造学习型政府。

   坚持执政为民，建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。始终把为民办实事作为首要任务，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神去抓落实，确保件件有落实，事事有回音。

   严格依法执政，建设法治型政府。牢固树立法治意识，强化依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道。强化内部监督，依法接受人大监督，主动接受民主监督，高质量办理人大代表建议。深入推进政务公开，完善权力清单和责任清单，严格实行公共资源、政府采购网上交易，加强工程领域监管和审计监督，规范和改进督查检查考核机制，提升政府公信力、执行力。

   坚持转变作风，建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终坚持按原则办事，按规矩办事。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，构建“亲”“清”政商关系。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设同业务工作紧密结合，做到一起研究，一起部署，一起落实。坚持深入群众、深入基层，切实解决基层群众反映的突出问题。完善督查问责机制，强化跟踪问责，严肃财务纪律，降低财政支出，严控“三公”经费，厉行勤俭节约。

   各位代表，实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，加快建设幸福美好新卢村而努力奋斗！