各乡镇人民政府：

在广泛征求基层各方面意见和建议基础上，现将 《关于调整广德县村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的通知》印发给你们，请按照文件要求及时做好政策调整后的一事一议财政奖补工作，积极建设美丽宜居村庄，为实现我县乡村振兴工作打下坚实基础。                    

附件：关于调整广德县村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的通知

              2018年9月28日

关于调整广德县村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的通知

自2009年广德县实行一事一议财政奖补试点工作以来，我县9个乡镇138个行政村（含社区、国有林场），累计批复实施项目1397个，项目总投资4.9亿元，其中各级财政奖补资金投入2.3亿元，引导带动社会投入2.6亿元，项目覆盖面占全县农业人口的100%，项目实施得到了基层干群的热烈欢迎和忠心拥护，极大改善了农村人居环境，有力地推动了全县美好乡村建设和全域旅游事业发展，基层群众幸福感和获得感不断提升。我县先后被上级财政部门确定为“全省农村综合改革试点县”、“全省农村综合改革示范试点县”、“全省一事一议财政奖补支持美丽乡村建设试点重点县”，三次在全省农村综合改革工作会议上作典型交流发言。2011年10月,国务院综改办副主任黄维健来我县调研；2012年5月，财政部财经影视制作中心赴广拍摄一事一议专题片，都对我县一事一议财政奖补工作给予充分肯定。

目前，我国正大力实施乡村振兴战略，积极开展脱贫攻坚，加强人居环境整治，建设美丽宜居乡村，广大农村正在经历着一场前所未有的深刻变革，我县一事一议财政奖补工作面临着许多新形势和新变化，急需对我县一事一议财政奖补工作进行调整，以适应我县当前农村工作实际。2019年始，我县将对一事一议财政奖补工作作如下调整：

一、加强乡镇统筹力度，调整一事一议实施面。根据省财政厅有关文件精神及实际县情，2019年始，我县一事一议财政奖补政策实施面不再要求70%以上，项目实施面调整为50%左右。县财政根据各级一事一议年度资金总量，充分考虑各乡镇农业人口数、区域面积有关因数进行测算，按统一的计算公式下达各乡镇下一年度一事一议财政奖补资金总量，各乡镇须结合自身财力配套资金（配套资金不低于上级下达乡镇当年一事一议财政奖补资金总量20%，乡镇配套资金情况纳入当年绩效考核加分项），各乡镇根据整合后资金总量和实施面统筹项目实施，并按照各行政村（社区）项目工程量的大小统筹分配上级财政奖补资金和乡镇配套资金。

各乡镇人民政府为本次政策调整的实施主体，具体负责本乡镇政策调整工作，各财政分局（所）为牵头单位，在乡镇统一领导下开展该项工作，促进一事一议财政奖补政策实现顺利调整。我县在保持一事一议财政奖补政策连续性的基础上，继续把有限的财政资金投放在改善人居环境以及美丽乡村建设等促进乡村振兴工作上来，着力解决农村基础设施建设发展不平衡、不充分的矛盾，推动农村综合改革工作不断向前发展。

二、加强农村环境整治，建设美丽宜居村庄。为加强农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，根据上级文件精神，各乡镇在选取一事一议财政奖补项目时，可以以建设美丽宜居村庄为导向，动员各方力量，整合各种资源，加快推进美丽乡村项目建设。

为维护规划编制的严肃性，原则上，各乡镇2019年一事一议项目申报工作应从一事一议“十三五”规划滚动项目库中选取（已完成三年滚动项目库建设的乡镇，须重新规划编制今后三年滚动项目库），各乡镇如对项目库中项目进行变动调整的，应由乡镇行文，讲清项目调整理由，报县综改办备案。严禁项目申报后随意变更项目。各乡镇在组织一事一议财政奖补项目申报时，要兼顾平衡，考虑群众迫切需求，把矛盾和问题消化在基层，把农村良好的发展局面维护好。

三、加强政策培训工作，严格项目规范管理。2018年是村级换届选举之年。各乡镇要加强新当选的村干部的政策培训工作，让他们学习、领会并掌握一事一议财政奖补相关政策，严格按照一事一议财政奖补政策的相关程序，及时召开村民大会或村民代表大会，广泛征求村民意见，使项目申报工作真正体现“民愿”。同时严格按照规范程序，环环抓紧，做好一事一议项目的招投标、规范施工、竣工验收、工程审计等工作。并对下一年度一事一议财政奖补项目申报工作进行及早谋划，各乡镇应于2019年1月15日前完成2019年度一事一议财政奖补项目审核工作并上报县级审批。逾期不报，视同自动放弃。

四、严格项目绩效考评，广泛接受社会监督。虽然我县一事一议项目实施面有所减少，但在接受群众监督和绩效考评标准上不能有丝毫降低。各行政村（社区）在签订施工合同后20个有效工作日内，将项目建设点、开工及竣工时间、建设单位、施工单位、投资规模、质量监督、监督方式等项目建设信息，在村内、乡镇网站同步公示。项目竣工后，村委会（居委会）及时将项目建设及资金使用情况在村务公示栏内向村民进行公示；并在项目地点及时树立项目公示牌，公示内容要求规范清晰，须包含项目名称、管理单位、监督电话、项目概况等内容。

各乡镇要严格按照上级有关时间节点要求及时组织竣工项目验收和审计，做到竣工验收和审计全覆盖。10月底前完成项目竣工验收工作，11月底前完成项目审计工作。各行政村（社区）不得以各种借口延迟项目竣工验收及审计等工作。县综改办根据绩效考评结果，对工作成效突出的乡镇，适当进行奖励，奖励资金可弥补用于乡镇当年一事一议项目资金不足；未按规定节点要求完成任务的行政村（社区），不得再次申报下一年度一事一议财政奖补项目。

五、一事一议财政奖补项目实施范围、信息监管系统填报以及其他未尽事宜按照原政策要求规范办理。