一、上半年工作完成情况

今年以来，卢村乡党委政府按照县委“1166”工作部署，聚焦项目建设、生态保护、基础设施、民生保障和平安和谐等重点领域，不断加强自身建设，勇于务实，创新争先，致力打造最美卢村建设。截至5月底，实现财政收入1565.8万元，同比增幅8.8%。完成固定资产投资1.61亿元，经济和社会事业保持平稳发展态势。

（一）招商引资成效显著。卢村乡多渠道捕捉项目信息，狠抓招商引资和项目推进，荣获2018年全县招商引资一等奖及项目推进三等奖。持续优化招商环境，广搜招商线索，严格项目准入。2019年度新引进4个旅游项目，其中朴门空间和坞石民宿两个项目已通过县审核组预审，目前正在做规划。灵山景区项目已与桃山村签订合作协议，下一步将按照前期规划方案实施。东方梅园项目正在洽谈中。

（二）旅游产业加快提升。完成卢湖竹海度假区省级旅游度假区、九龙画境景区3A级景区申报工作；积极申报“笄山笋”地理标志商标；申报星级旅游厕所3处；荣获“安徽生态美食乡村”，积极打造特色农家乐，完成星级农家乐及“徽姑娘”农家乐申报建设工作，进一步提升农家乐服务水平。积极申报旅游“一号”公路，目前笄山至丁冲路段已开工。甘溪、笄山、唐流启动省、市级乡村旅游示范村创建工作。

（三）基础设施建设日趋完善。道路建设全面铺开。同田路改建工程完成总工程量的85%；广安路、笄丁路正在加快建设；全年农村公路建设计划里程22.8公里，除冯村路、笄十路外全部完成招标，其中石沟至云雾路已竣工、杨山一组路、乌鸦沟路等正在施工。安保工程24.8公里已完成招标，近期将进场施工。水利设施进一步完善。投资1000余万元的农田水利“最后一公里”项目已完成工程量90%，惠及9个村；同溪河综合整治项目区一期、二期主体工程竣工；水库移民项目及各小型水利工程有序推进。土地管理更加规范。国土资源管理持续加强，完成土地整治100亩选址、整改土地卫片违法图斑26处、地质灾害隐患点搬迁避让6处。

（四）美丽乡村建设继续提升。全力推进棚户区改造，中明社区棚户区改造安置区和广安路项目基本完成房屋拆迁、征地、青苗补偿及杆线迁移等工作。持续强化“三线四边”整治工作，巩固美丽乡村示范点建设成果，甘溪村省级美丽乡村中心村建设预期7月底完工。丁冲村省级建设点规划完成设计初稿，待评议。人居环境整治取得明显成效，获全省人居环境现场会高度评价。同时，积极督促环境综合整治提升自然村工作，上半年整治的5个自然村已初见成效，村民素质有所提升，人居环境更加适宜。

（五）文明创建工作卓有成效。细化“文明创建提升年”工作任务，印发《卢村乡2019年“文明创建提升年”行动计划》及《卢村乡创建全国文明城市工作办法》，全力推进工作落实。结合广安路扩建、棚户区改造工程，对拆迁区域进行合理围挡和公益广告规划。进一步完善综合文化站、无障碍厕所、农贸市场等重要点位。落实“门前三包”责任制，督促各商铺、居民配合环卫部门做好“三包”区域的清扫，管理。创卫工作取得实效，较好的完成了上半年创建工作任务，旱厕拆除和卫生厕所改造持续推进，病媒防制、五小行业卫生整治有序开展。深入推进移风易俗十大行动，丰富新时代文明实践所（站）活动内容。积极打造唐流、笄山两个新时代文明实践基地。卢村好人馆、唐流村文化礼堂、红色文化纪念馆顺利开馆，万寿堂即将投入使用。成功组建3支村级特色品牌志愿服务队（笄山村“文明旅游”、甘溪村“守护明天”、唐流村“移风易俗”）和2支乡级特色品牌服务队伍（新成立谈贤贵志愿服务队、乡级好人志愿服务队），积极发挥志愿服务品牌作用，开展各类志愿活动300余次。坚持做好四级好人评选工作，半年共选出22个乡级好人，其中5位获评县级好人。开展“我们的节日”系列活动4次。

（六）生态环境保护力度加大。严格按照2019年度卢村水库水源地保护工作任务，认真落实卢村水库饮用水源地保护属地责任，加强库区巡查管理，常态化开展水库水域清理工作。深入推进河（湖）长制、林长制，扎实开展常态化河（湖）长巡河（湖）、林长巡林工作。加强森林资源管护，做好病虫防治，建成半专业化防火应急队伍。积极做好扬子鳄保护区整改工作，聘用专业护林人员常态化开展日常巡查及监管工作，拆除核心区房屋3处4户。完成核心区水库流转，复垦复绿。全力做好中央环保督察“回头看”整改工作。认真落实环境整治巩固年行动，认真排查并整改环保局移交的27家“散乱污”企业，上半年已自行整改企业14家，依法取缔拆除10家。农村环境“三大革命”工作稳步推进，积极推动中心村污水处理设施建设，笄山八府农庄污水处理设施目前已正常运营。严控秸秆焚烧，截至目前全乡零火点。

（七）乡村振兴稳步实施。稳步推进农村集体产权制度改革，唐流村在全县第一个实现“政经分离”，并在全乡率先实现股份经济合作社分红。积极做好中明社区等6个村（社区）县级“三变”试点村建设工作，完成甘溪村“三变”改革补贴项目申报工作。成立乡村级清查清理领导组，制定具体实施方案，开展全面清理农村集体资源资产租赁、发包合同，巩固清产核资成果，上半年，全乡13个村(社区)共清理上报经济合同81份，并已完成文本初审工作。

（八）民生福祉不断提高。继续巩固民生保障。截至目前，“一卡通”共发放十三项财政补贴农民资金共计约1033万元，受益21174余人次。审批通过2019年“一事一议”财政奖补项目7个，正抓紧实施。已完成城乡居民基本养老保险参续保任务，参续保率91.2%，完成老农保制度衔接62%任务。完成上半年度的慢性病申报以及其他城乡居民新型合作医疗保险日常业务，报销总人次1283，报销总金额约391余万元，申报慢性病415人。“四经普”工作进展顺利，市、省、国家查询改错已全部结束。继续做好城乡低保、特困人员供养、残疾人两项补贴等动态管理工作，各项民政资金使用进一步规范。严格落实安全生产党政同责，强化安全生产日常巡查，依托村（社区）网格加强对小服装加工厂的日常监管。

（九）社会治理全面提升。努力建设平安卢村。深化开门接访和周一固定接访制度，持续开展“温暖星期一”活动，扎实推进综治网格建设，配齐13个村（社区）综治网格员，落实“六全”网格化管理。积极调处矛盾纠纷，上半年，全乡共排查受理矛盾纠纷96起，化解94起，化解率达98%，未发生进京赴省到市上访案件。扎实开展扫黑除恶工作，成立专项斗争领导小组，制定出台《卢村乡扫黑除恶专项斗争实施方案》，扫黑除恶专项斗争取得重大成果。充分利用综治宣传月、宪法宣传日、国家安全宣传日等重要节点开展集中宣传活动，累计发放宣传单4000余份，展板宣传4次，“平安乡镇”“零命案乡镇、零发案村（社区）”创建成效明显，完善“天网”“车网”工程建设，群众安全感、满意度双提升。

（十）社会事业协调发展。扎实推进村（社区）养老服务站建设，村级老年协会活动蓬勃开展。卫生计生进一步融合，群众满意度测评全县夺魁。进一步深化计划生育服务管理改革，加大落实生育登记服务制度，生育登记率100%。扎实开展全员和流动人口数据质量提升活动，落实卫生计生系统内外信息共享机制，不断完善全员人口数据库。完成2019年民兵整组工作。加强工会组建和发展会员工作，新入会企业2家，积极开展职工文体活动，丰富职工文化生活，完成本乡镇最美职工评选工作，开展困难职工帮扶活动。深化妇联改革，夯实基层妇联组织，积极推进甘溪村妇女之家项目，对妇女进行技能培训，提升工作能力。在甘溪村建立完成市级标准的“儿童之家”。

（十一）党的建设不断加强。全面加强政治建设。进一步加强理论学习，严格落实党委中心组学习制度，上半年共集中学习6次。“机关干部学习日”“领导干部上讲台”“村级党组织书记上讲坛”等活动有序开展。扎实巩固党建基础。精心准备“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度。积极落实红色领航。严格落实开展“基层党组织建设红色领航年”活动，大力实施“头雁领航促乡村振兴”工程。出台《卢村乡基层党组织建设红色领航年活动方案》，加强头雁培养，选派宋陈、九龙村党组织书记到江苏张家港挂职。坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济，结合“头雁领航促乡村振兴”工程制定村级集体经济发展专项规划和实施方案，建立集体经济发展项目库，选取唐流村为头雁示范村，笄山、九龙为头雁潜力村。积极深化党建内涵。进一步推进党务公开，积极落实一线工作法，继续加强“一线党委会”品牌建设，在全乡推广“爱心银行”创新项目，加快主题场馆建设，甘溪文化礼堂主体建筑已完工，丁冲村党群服务中心选址审批完成。进一步深化党员示范作用，开展党员志愿服务活动，每月开展党员固定活动日，按规开展红色星期六活动。持续优化干部队伍。坚持党管干部原则，突出“好干部”选拔标准，加强民主推荐，严把任用关口，进一步规范股级干部选拔任用工作。上半年推荐2位副科级干部，2位科级领导干部。组织推动优秀党组织书记参与事业编、公务员选拔考试，已有多人被录取。深入推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，领导干部带头转变作风。成立广德县监察委员会派出卢村乡监察专员办公室。强化警示教育，组织全乡青年干部参观甘溪村廉政文化广场并参与“互动式”廉政文化课堂。加强典型案例教育，定期通报县、乡纪委查办的案件，以案促改。利用元旦、春节、端午等重点节假日，发布廉政短信、微信。上半年共开展作风建设明查暗访20余次，通报3次。坚持党内监督和党外监督相结合，充分发挥人民群众的监督作用，上半年来共立案处理7件，已办结3件，累计处理各类群众来信来访7件次，党纪政纪处分3人，诫勉谈话5人，谈话提醒4人，批评教育6人。

二、存在的问题及原因

回顾我乡当前工作，还存在许多不足。主要有：

旅游产业的支撑作用尚未形成，可用财力不足与刚性支出不断增加的矛盾还十分突出；村级集体经济比较薄弱，还存在一些空白村；集镇建设严重滞后，基础设施发展不均衡、不全面；生态保护与发展的有机统一还未得到有效解决；极少数乡村工作人员主动作为、勇于担当意识还不强，工作方式、工作能力还不能适应新时代要求。针对存在的这些问题和不足我们将切实加以解决。

三、2019年下半年工作计划

（一）聚焦项目服务，推动全域旅游。

全面推动项目建设。继续加大项目服务力度，加快重点旅游项目建设，推进项目嫁接盘活。力促澄德现代庄园、溪竹山庄主体完工；全力推动重拾原味项目、溪竹山庄建成营业；加快推进牧春生态旅游度假村建设，保障笄山温泉嫁接重组；积极推进旅游“一号”公路、卢湖湾单车驿站等项目建设。

加快完善硬件设施。全力推动广安路建设，确保主体工程完工，完成同田路建设，扎实开展“四好”农村路创建及扩面延伸工程。因村制宜，持续完善公共服务、道路、文化广场、敬老院等基础设施项目。深入实施农田水利“最后一公里”、水库移民等项目，完成小型水利提升工程建设。进一步提升供电、通信等基础公共设施水平和覆盖面。

大力推进全域旅游。整合全乡旅游文化资源，优化旅游景点空间布局，推动“美丽乡村精品示范带”建设，错位打造“一村一品”“一村一景”。完成星级旅游厕所建设，提升旅游景点道路、标识标牌建设水平，健全旅游公共服务体系。大力培育甘溪、笄山农家乐集群。

（二）启动集镇建设，加快融城步伐。

加大环境整治力度。全面落实2019年度卢村水库水源地保护工作任务，加强入湖河道整治，启动河滨湿地和拦水堰坝建设。建立最严格的生态环保工作机制，加大破坏环境的处罚力度。深入推进河（湖）长制、林长制，扎实开展常态化河（湖）长巡河（湖）、林长巡林工作。认真落实环境整治巩固年行动，开展“散乱污”企业整治。全力做好中央环保督察“回头看”整改工作。继续开展农村环境“三大革命”，推动中心村污水处理设施建设，健全垃圾处理市场化保洁机制。严控秸秆焚烧，努力改善卢村生态环境。

深入推进乡村建设。全力推进棚户区改造，加快卢村安置区建设。继续推进“三线四边”整治工作，巩固美丽乡村示范点建设成果，支持甘溪、丁冲村省级示范点建设。深入开展环境整治，加强12个中心村环境综合整治及主干道路沿线较大自然村的整治，全面提升人居环境。严守土地红线，扎实推进闲置土地复垦整治。加强农村建房管理，规范建房秩序，建立网格化机制，强化巡查，重拳打击“两违”乱象。

全力推进文明创建。全力推进“文明创建提升年”工作落实。推动移风易俗工作取得新进展，完善“一约四会”工作机制，提倡红白喜事简办新办。树立道德品牌，积极发挥“中国好人谈贤贵”志愿服务品牌作用，深化“最美卢村人”内涵，继续做好好人评选，讲好卢村故事，传播卢村正能量。丰富新时代文明实践所（站）活动内容。扎实推进创卫工作，确保创成省级卫生乡，支持笄山村、甘溪村创建省级卫生村。

（三）强化民生保障，改善百姓生活。

助力村集体经济发展 。坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济，制定村级集体经济发展专项规划和实施方案，建立集体经济发展项目库，按照省扶持壮大村级集体经济“百千万”工程（百村培强、千村扶优、万村提升）要求，切实做好唐流村市级和甘溪村县级试点工作任务。消除无经营性收入空壳村。全面推进村级组织“政经分离”，实现2个以上股份经济合作社分红，整乡推进农村产权制度改革和“三变”工作，增加农民财产性收入。

持续改善民生福祉。认真落实省市县民生工程、“一事一议”项目，不断改善民生水平。落实卫生健康工作转型发展任务，改善妇幼健康服务，进一步提高家庭医生签约率、履约率。着力提升社会保障水平，做好城乡居民基本养老保险参续保、新型合作医疗筹资和报销工作。规范城乡低保、特困人员供养等工作。继续加大困难群众帮扶工作，守住贫困底线，完成乡敬老院维修工程。切实强化应急管理，建立应急救援体系。

抓严安全生产。始终保持高压态势，坚决遏制非法生产乱象。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，统筹抓好消防、学校、交通、食品药品等行业和领域的安全生产工作。 抓实信访维稳。严格落实“四访六责”信访工作机制，坚持领导包案、定期接访制度，解决群众合理诉求。充分发挥司法调解重要作用，推动信访事项有序化解。抓牢社会治理。深入推进“平安卢村”建设，建立健全综治网格化管理机制，完善“政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系。大力弘扬新时代“枫桥经验”创新载体和手段。推进矛盾纠纷多元化化解，最大限度把矛盾纠纷解决在基层。强力推进扫黑除恶专项斗争，严打“五霸”，严厉打击各类违法犯罪活动，加强重症肇事肇祸精神病患者监管。贯彻新修订的《宗教事务条例》，严厉打击邪教活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。

（四）改进工作作风，净化政治生态。  

健全长效机制。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、廉政谈话等制度，建立经常性的提醒和批评制度，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。坚持教育在先、警示在前，经常性开展党风廉政建设教育活动，加强廉政教育和风险防控，及时发现、提醒和纠正苗头性问题。完善机关日常管理和考评机制，切实用制度管人管事，营造风清气正、干事创业氛围。

盯紧重点领域。全面推动中央八项规定及其细则、省市县有关规定贯彻落实。密切关注“四风”新形式、新表现，盯紧文明创建、招投标、困难群众帮扶等重要领域，抓住具体问题，看住重要节点，加强督促检查，加大通报曝光和惩处问责力度，从严查处顶风违纪行为。

强化执纪问责。严格执行廉洁自律各项规定，强化监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。保持有腐严惩、有贪严查的高压态势，治病树、拔烂根，使党员干部自觉对标廉洁自律准则，严守党纪条规，知敬畏、明底线，永葆清廉本色。全力配合县委巡察向村（社区）党组织延伸工作，认真开展全乡建设工程领域和民政专项资金的巡查。聚焦群众身边腐败和作风问题，严抓严查严打，提升群众获得感和幸福感。

（五）夯实基层基础，激发党建活力 。

加强党的政治建设。强化理论武装。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持开展党委理论学习中心组学习，抓好思想政治教育，推动理论入脑入心，引导全乡党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，培养党员干部坚定的政治信仰、过硬的党性原则和良好的思想品行。推动思想解放。经常性组织党支部、党小组开展学习、专题研讨等活动，对标找差，以实际行动引导和带动全乡干部群众破除陈旧思想观念和思维定势，形成全乡上下解放思想、谋求发展的强大声势和生动实践。凝聚多方共识。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持乡人大、政府依法依章行使职权、履行职责、发挥职能作用，加强统战工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。加强基层武装规范化建设，完成征兵任务，继续做好“双拥”工作。

加强意识形态建设。坚持把抓好意识形态领域领导权作为党的建设重要基础，将意识形态工作纳入党委重要议事日程和年度目标责任考核范围，通过党课、万名党员进党校等学习宣讲形式，扎实开展主题教育和党的十九大精神学习宣传，把牢思想之舵、补足精神之钙，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢记党的宗旨，坚定政治信仰。落实“十项新风”，改进文风会风、提升工作效率。规范政务公开平台、微信公众号平台日常管理，加强网络舆情引导，壮大主流舆论阵地。

加强基层党组织建设。加强党的组织建设。以提升组织力为重点，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，压紧压实各基层党组织抓党建的主体责任，认真落实“三会一课”等基本组织生活制度，促进党支部规范化、标准化建设。加强党务公开，深入开展“基层党组织建设红色领航年”活动，大力实施“头雁领航促乡村振兴”工程。制定基层党建工作责任清单，形成工作合力。积极推进“党小组之家”红色基点建设，建立特色党小组。持续开展党员固定活动日、红色星期六活动。探索推进非公企业和社会组织党组织全过程管理。坚持从严发展党员，落实发展党员资格审查制度。深入开展主题教育。进一步深化“温暖星期一”“一线党委会”活动，继续深入推进党组织思想阵地建设，构建联系服务群众的开放式载体和平台。以庆祝新中国成立七十周年为契机，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动广大党员深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。擦亮党建特色名片。创新党建品牌。重点打造一批党建活动先进支部，通过特色党建点以点带面，带动全乡党建阵地“遍地开花”，打造美丽乡村党建示范带。充分挖掘党性教育资源，提升机关党建活动场所建设水平，建成1个党史馆，1个党建主题公园。建成甘溪文化礼堂，提升唐流好人馆，完成丁冲村党群服务中心建设。

加强干部队伍建设。抓好领导干部日常细微管理，压紧压实党组织书记履行干部日常监督第一责任人职责。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重的基本原则，常态化开展部门负责人述职、机关效能监督等工作，强化竞争评比，有序选拔重用信念坚定、忠诚干净担当、基层工作能力突出的干部，让优秀人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。完善《村级目标管理考核方案》和《机关干部绩效考核方案》，切实加强乡村干部日常管理，强化工作能力和敬业精神培养，提升干部队伍整体能力水平，营造干事创业浓厚氛围。