广德市 2022 年农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案

广德市 2022 年农村低收入群体等重点对象 住房安全保障工作实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，  接续推动乡村全面振兴， 做好 2022 年农村低收入群体等重点对象住房安全保障暨农房安 全隐患排查整治工作，  根据省住建厅《关于做好 2022 年农村低 收入群体等重点对象住房安全保障暨农房安全隐患排查整治工 作的通知》  (建村函〔 2022 〕255 号 ) 精神，  结合我市实际，  制 定本实施方案。

一、目标任务

在完成省下达的 90 户农村危房改造任务基础上，  积极将此 次自建房屋安全专项整治过程中确认的农村危旧居住房屋(农户 属于低收入群体) 纳入 2022年农村低收入群体住房安全保障实 施改造范围。为确保政府补助资金总体平衡，新纳入改造房屋将 实行总量控制、分类实施 (详见任务表，  附件 2 ) 。

二、保障对象及认定

( 一 ) 巩固拓展脱贫攻坚成果方面 。农村住房安全保障对象 主要是农村低收入群体，  包括农村易返贫致贫户、农村低保户、 农村分散供养特困人员，  以及支出型困难家庭( 因病因灾因意外 事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困   难家庭) 、农村低保边缘家庭和其他脱贫户(未享受过农村住房 保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱   贫户 ) 。

结合我市实际，农村低收入群体身份认定，按照市民政局等 部门《关于印发〈广德市低收入人口认定及救助实施细则〉  (试 行)  的通知》   (广民社救字〔 2021 〕220 号 ) 第三条规定执行。

( 二 ) 持续推进乡村振兴方面 。对于已实施过农村危房改造 但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，可将 其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围 的除外。

三、补助标准

为加强农村危房改造补助资金统筹，进一步细化农户补助标

准，  避免补助资金结余。政府资金分类补助标准为：  重建房屋户 均 3.5 万元，  修缮加固户均 1.2 万元。

四、改造方式、时限和建设要求

( 一 ) 改造方式。拟改造住房经鉴定或评定属整体危险 ( D  级)  的，  原则上应拆除重建；  无房户选址新建；  属局部危险 ( C  级) 的，  应修缮加固，  也可以因地制宜拆除重建。危房改造以农  户 自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇(街道) 要发挥组织 、协调作用，  帮助农户选择有资质的施工 队伍统建。

( 二 )  完成时限 。2022 年 11 月底完成年度改造任务。

( 三 )建设要求。1.科学开展农房规划选址。各乡镇(街道) 根据村庄规划，  科学、合理规划选址。新建农房要选择地形开阔  平坦、地基稳定密实的地段， 不得在易受地质灾害侵袭的区域建  房，  确保新建农房选址安全 。2.严格控制面积 。拆除重建房屋要  严格控制建设面积，  1 至 3 人户控制在 40-60 平方米以内，  且 1

人户不低于 20 平方米 、2 人户不低于 30 平方米；  3 人以上户人 均建筑面积不超过 18 平方米。   用于谷物储藏、农具放置等辅助 房不计入主房面积，  如与居住房屋联建，  辅助房面积按人均 5  平方米予以控制，  且最高不超过 20 平方米 。3.房屋结构安全和 功能要求。改造后的住房应确保主要部件合格、房屋结构安全和 基本功能齐全，  保障改厕 、改厨 、通风 、保温等基本居住功能 ， 改善农村低收入群体等重点对象住房条件和居住环境。4.做好旧 房拆除。新房建成后旧房拆除工作由市住建局指导乡镇(街道)、 村 (社区) 依法依规组织实施，  消除安全隐患。各乡镇 (街道) 要做好群众思想工作，  做到先建后拆，  文明拆除，  防止损害群众 利益，  并实行留痕管理，  拆除过程要做好安全防范工作。

五、实施步骤

( 一 )  确定对象阶段 ( 2022 年 3 月 1  日—2022 年 6 月 30 日 ) 。各乡镇 (街道) 严格按照公开、公平、公正原则，  规范补 助对象的认定、审核程序，  各村 (社区) 将民主评议公示后的年 度危房改造农户上报乡镇 (街道) 审核。各乡镇 (街道) 全过程 参与各村(社区) 农村危房改造农户核实把关工作，  并组织与经 批准的农户签订协议，  明确改造方式和竣工 时间。

( 二 ) 组织实施阶段 (2022 年 7 月 1  日—2022 年 10 月 31 日 ) 。召开全市危房改造工作动员会，进行动员部署。各乡镇(街 道) 按照分配的任务和确定的对象筹集资金、准备材料，  指导、 帮助 、督促农村危房改造工程全面开工建设。

( 三 ) 检查验收阶段   (2022 年 11 月 1  日—2022 年 11 月 30

日 ) 。市住建局牵头组织相关部门逐户验收，  对验收合格的房屋 拍照存档。验收合格后， 及时将补助资金通过涉农资金“一卡通” 发放到农户手中；对于政府组织实施进行改造的， 可在明确改造 标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付 给施工单位 。同时，  市、乡 (镇或街道) 两级及时完善农村危房 改造档案，  迎接省 、宣城市检查验收。

六、申报程序及要求

( 一 )农户申请。符合保障条件的农户，  可由农户本人向村   (居) 委会提出申请，  并提供户 口簿、贫困类型证明、危房照片  等材料。对于保障对象中失能失智等申请确有困难的， 由村(居) 委会帮助其提出住房保障申请。

( 二 ) 村民评议。村 (居) 委会接到农户申请后，  组织村民 或村民代表对申请农户进行评议，评议结果在村务公开栏及村民 主要活动场所予以公示，  并将公示起始、结束日期拍照(公示材 料、照片放入申报材料中) ，  公示期不少于 7  日。公示结束后将 经评议认为符合补助条件且公示无异议或异议不成立的，上报所 在乡镇 (街道) ，  对不符合补助条件或公示有异议的，  应及时向 申请人说明原因。

( 三 )  乡镇审核。各乡镇 (街道) 接到村 (居) 委会的申报 材料后， 按照“先确认农户身份信息、后评定危房等级” 的工作程 序开展审核工作。经认定身份条件符合的，组织开展房屋危险性 评定 。经核查认为符合条件的，  将核查结果 (名单、  改造方式、 补助标准) 在乡镇 (街道) 政务公开栏及村务公开栏予以公示，

并将公示起始、结束日期拍照(公示材料、照片放入申报材料中)， 公示期不少于 7  日。公示结束后报市低收入群体住房安全保障工 作领导组审批。不符合条件的，  将材料退回所在村 (居) 委会并 说明原因。

( 四 )市领导组审批。市农村低收入群体住房安全保障工作 领导组接到乡镇 (街道)  申报材料后，  经审核符合政策条件的， 由市住建局根据住房危旧程度，核定改造类型和补助标准。审批 结果及时反馈乡镇 (街道) ，  在乡镇 (街道) 政务公开栏及村务 公开栏上张榜公布。

七、部门工作职责

( 一 )  市住建局 。  负责统筹推进农村危房改造工作，  组织 编制农村房屋安全性鉴定、建管等政策规定和技术要求并组织 实施。

( 二 )  市财政局 。  负责安排农村危房改造补助资金，  加强 资金使用监管。

( 三 )  市民政局 。  负责监督指导农村低保户 、农村分散供 养特困人员 、农村低保边缘家庭、支出型困难家庭的认定。

( 四 )市乡村振兴局。负责认定农村边缘易致贫户和突发严 重困难户。

(五) 各乡镇 (街道) 。落实农村危房改造属地责任，  负责 各自辖区内危房改造户的身份认定、资格初审、项目建设和资料 管理；负责因小型自然灾害等原因重复享受危房改造政策的条件 认定，  并出具情况说明。

八、有关要求

( 一 )加强组织领导。成立由市政府分管负责人任组长，  相 关部门和乡镇(街道)分管负责人为成员的农村低收入群体住房 安全保障工作领导组，  各乡镇 (街道) 要成立相应的组织机构， 明确专人负责，  细化工作措施，  强化工作落实，  确保按时完成农 村危房改造任务。

( 二 )强化宣传发动。市农村低收入群体住房安全保障工作 领导组制作农村危房改造政策明白卡并免费发放到每 一 户危房 改造对象，利用多种渠道加大政策宣传力度，及时向有关部门提 供农村危房改造工作进展，利用媒体广泛宣传工作成效，  营造良 好的舆论氛围。

( 三 ) 努力提高群众满意度 。市住建局组织各乡镇 (街道) 开展危房改造对象民意调查，  采取入户调查、  电话咨询等方式 ， 广泛征集改造农户意见和建议，掌握改造过程中存在的问题并有  效予以解决，  努力提高群众满意度。

附件：  1.广德市 2022 年农村低收入群体住房安全保障工作 领导组成员名单

2.广德市 2022 年度农村危房改造任务表

附件 1

广德市 2022 年农村低收入群体住房安全保障 工作领导组成员名单

组   长：  莫和义 ( 市政府)

副组长：  杨胜怀 ( 市住建局)

许恒元 ( 市政府办)

成   员：  甘   涛 ( 市财政局)

杨前成 ( 市民政局)

黄文武 ( 市农业农村局)

王德宏 ( 市住建局)

李   昊 (桃州镇)

王兆生 (新杭镇)

石   凯 (邱村镇)

胡建英 (誓节镇)

彭   巍 (柏垫镇)

李承志 (杨滩镇)

占正军 (卢村乡)

姚   磊 ( 四合乡)

史贤伟 (东亭乡)

马代林 (桐汭街道)

张   军 (祠山街道)

石   玮 (升平街道)

领导组下设办公室，  办公地点设在市住建局，  杨胜怀同志兼 任办公室主任，  王德宏同志兼任办公室副主任。